IV U 647/21

<p> Sygn. akt IV U 647/21</p> <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> <p> <strong> <!-- --> Dnia 28 grudnia 2021 roku</strong> </p> <p>Sąd Okręgowy w Sieradzu IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych</p> <p>w składzie:</p> <p>Przewodniczący: sędzia Dorota Załęska</p> <p>Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Wawrzyniak</p> <p>po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2021 roku w Sieradzu</p> <p>odwołania <span class="anon-block">B. S.</span> </p> <p>od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w <span class="anon-block">Ł.</span> </p> <p>z dnia 2 listopada 2021 r. Nr <span class="anon-block"> (...)</span> </p> <p>w sprawie <span class="anon-block">B. S.</span> </p> <p>przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w <span class="anon-block">Ł.</span> </p> <p> <strong> <!-- -->o nauczycielskie świadczenie kompensacyjne</strong> </p> <p> <strong> <!-- -->oddala odwołanie. </strong> </p> <p> <strong> <!-- -->Sygn. akt IV U 647/21</strong> </p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Decyzją z 2.11.2021r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w <span class="anon-block">Ł.</span> odmówił <span class="anon-block">B. S.</span> prawa do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego. Powołując w podstawie prawnej decyzji <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20090970800" title="Ustawa z dnia 22 maja 2009 r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych - Dz. U. z 2009 r. Nr 97, poz. 800 (art. 4)">art. 4 ustawy z 22.05.2009r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych</a> (Dz. U. z 2018r., poz. 128) organ rentowy stwierdził, że wnioskodawca nie udowodnił okresu pracy w jednostkach, o których mowa w art. 2 pkt 1 ustawy, wynoszącego 20 lat; do okresu pracy nauczycielskiej nie zaliczono okresu zatrudnienia w <span class="anon-block">(...)</span>od 16.01.1978 – 31.08.1993 na stanowisku instruktora praktycznej nauki zawodu.</p> <p>W odwołaniu od powyższej decyzji <span class="anon-block">B. S.</span> wnosił o jej zmianę i przyznanie prawa do przedmiotowego świadczenia. Wnosił o zaliczenie do pracy nauczycielskiej zatrudnienia w <span class="anon-block">(...)</span> od 16.01.1978 – 31.08.1993 na stanowisku instruktora praktycznej nauki zawodu.</p> <p>W odpowiedzi na odwołanie ZUS wnosił o jego oddalenie.</p> <p> <strong> <!-- --> Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:</strong> </p> <p> <span class="anon-block">B. S.</span>, <span class="anon-block">ur. (...)</span> </p> <p>W okresie od 16.01.1978 – 31.08.1993, był zatrudniony jako nauczyciel praktycznej nauki zawodu w przyzakładowej szkole przy <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">W.</span>. Następnie od 1.09.1993 – 31.07.1994 pracował jako nauczyciel nauki zawodu w <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">W.</span> (<strong> <!-- --> Rp – 7, świadectwo pracy k. 6/akta ZUS). </strong> </p> <p>Ostatnio, tj. w okresie od 1.09.2014 – 30.09.2021, <span class="anon-block">B. S.</span> był zatrudniony jako nauczyciel w Zespole Szkół <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">D.</span>. Stosunek pracy rozwiązano na mocy porozumienia stron ( na wniosek pracownika) <strong> <!-- --> (świadectwo pracy k. 7-8/akta ZUS). </strong> </p> <p>W dniu 8.07.2020r., <span class="anon-block">B. S.</span> złożył w ZUS wniosek o świadczenie kompensacyjne <strong> <!-- -->(wniosek/akta ZUS). </strong> </p> <p>Decyzją z 28.08.2020r., ZUS odmówił <span class="anon-block">B. S.</span> prawa do świadczenia kompensacyjnego z uwagi na nierozwiązanie stosunku pracy <strong> <!-- -->(decyzja k. 19/akta ZUS). </strong> </p> <p>W dniu 1.10.2021r., <span class="anon-block">B. S.</span> złożył ponownie w ZUS wniosek o nauczycielskie świadczenie kompensacyjne, załączając świadectwo pracy dot. zatrudnienia od 1.09.2014 – 30.09.2021 <strong> <!-- -->(wniosek/akta ZUS). </strong> </p> <p>Po rozpoznaniu wniosku zaliczono do stażu nauczycielskiego 12 lat<strong> <!-- --> (k. 10/akta ZUS).</strong> </p> <p>Zaskarżoną decyzją z 2.11.2021r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w <span class="anon-block">Ł.</span> odmówił <span class="anon-block">B. S.</span> prawa do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego z uwagi na nieudowodnienie stażu nauczycielskiego wynoszącego 20 lat. Do okresu pracy nauczycielskiej nie zaliczono zatrudnienia w <span class="anon-block">(...)</span> od 16.01.1978 – 31.08.1993 na stanowisku nauczyciela praktycznej nauki zawodu <strong> <!-- --> (decyzja k 11/akta ZUS). </strong> </p> <p> <strong> <!-- -->Powyższy niesporny stan faktyczny</strong> Sąd ustalił na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w postępowaniu przed organem rentowym.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy zważył:</strong> </p> <p>Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.</p> <p>Zgodnie z przepisem <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20090970800" title="Ustawa z dnia 22 maja 2009 r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych - Dz. U. z 2009 r. Nr 97, poz. 800 (art. 4;art. 4 ust. 1)">art. 4 ust. 1 ustawy z 22.05.2009r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych</a> (Dz. U. z 2018r., poz. 128), świadczenie przysługuje nauczycielom, którzy spełnili łącznie następujące warunki:</p> <p>1) osiągnęli wiek, o którym mowa w ust. 3, tj. wynoszący 59 lat w przypadku mężczyzn - w latach 2021-2022;</p> <p>2) mają okres składkowy i nieskładkowy w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 ()">ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych</a> (Dz. U. z 2017 r. poz. 1383, 1386 i 2120), zwanej dalej "ustawą o emeryturach i rentach z FUS", wynoszący 30 lat, w tym 20 lat wykonywania pracy w jednostkach, o których mowa w art. 2 pkt 1, w wymiarze co najmniej 1/2 obowiązkowego wymiaru zajęć, tj. w:</p> <p>- publicznych i niepublicznych przedszkolach,</p> <p>- publicznych i niepublicznych szkołach, z wyjątkiem niepublicznych szkół nieposiadających uprawnień szkoły publicznej, o których mowa w <span class="underline"> <!-- -->art. 104 ust. 1</span> ustawy z dnia 22 listopada 2018r. o zmianie ustawy - Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2245 i 2432, z 2019 r. poz. 534, 1287 i 2248 oraz z 2021 r. poz. 4), i niepublicznych szkół artystycznych nieposiadających uprawnień publicznej szkoły artystycznej,</p> <p>- publicznych i niepublicznych placówkach kształcenia ustawicznego i placówkach, o których mowa w <span class="underline"> <!-- -->art. 2 pkt 7</span> i <span class="underline"> <!-- -->8</span> ustawy z dnia 14 grudnia 2016r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, 949 i 2203).</p> <p>- rozwiązali stosunek pracy</p> <p>Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19820030019" title="Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - Dz. U. z 1982 r. Nr 3, poz. 19 (art. 20 ust. 2;art. 20 ust. 2 pkt. 1)">ust. 2 pkt.1</a> nauczycielom spełniającym warunki określone w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19820030019" title="Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - Dz. U. z 1982 r. Nr 3, poz. 19 (art. 20 ust. 1;art. 20 ust. 1 pkt. 1;art. 20 ust. 1 pkt. 2)">ust.1 pkt.1 i 2</a> świadczenie przysługuje również w przypadku rozwiązania stosunku pracy lub wygaśnięcia w okolicznościach, o których mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19820030019" title="Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - Dz. U. z 1982 r. Nr 3, poz. 19 (art. 20;art. 20 ust. 1;art. 20 ust. 5 c;art. 20 ust. 7)">art. 20 ust. 1, 5c i 7 ustawy z 26.01.1982r. Karta Nauczyciela</a> (Dz. U. 2021.1762).</p> <p>Zaakcentować trzeba, że nauczycielskie świadczenie kompensacyjne jest substytutem (namiastką) emerytury nauczycielskiej z art. 88 ustawy z 1 lutego 1982r. Karta Nauczyciela (tekst jedn.: Dz. U. z 2019r., poz. 2215), przy czym w sposobie uregulowania przesłanek nabycia prawa do wyżej powołanej emerytury, a nauczycielskim świadczeniem kompensacyjnym występują istotne różnice m. in. w zawężeniu w placówek oświatowych, w których powinna być wykonywana praca nauczycielska w przypadku świadczenia kompensacyjnego, co przewiduje cyt. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20090970800" title="Ustawa z dnia 22 maja 2009 r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych - Dz. U. z 2009 r. Nr 97, poz. 800 (art. 2;art. 2 ust. 1)">art. 2 ust. 1 ustawy z 22 maja 2009r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych</a>. Tym samym nie można czynić tu żadnej analogii (por. wyrok SA w Rzeszowie z 30.12.2019r., III AUa 573/18).</p> <p>Sąd Okręgowy w pełni podziela pogląd Sądu Najwyższego, że prawidłowa jest wykładnia art. 4 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 pkt 1 ustawy z 2009r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych stwierdzająca, że instruktor praktycznej nauki zawodu nie może zaliczyć tej pracy do okresu pracy wymaganego do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, jeżeli nie wykonywał jej jako nauczyciel w jednostkach, o których mowa w art. 2 pkt 1 tej ustawy (vide wyrok SN z 3.02.2012r., II UK 126/11).</p> <p>Do uzyskania nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego nie wystarczy zatem sam status nauczyciela, lecz konieczne jest wykonywanie pracy w określonych przepisami placówkach oświatowych. Ograniczenie tego zakresu nie może być uznane a priori za wadliwe. Pomocny w konstruowaniu tej tezy jest wyrok TK z 4.06.2013r. SK 49/12, zgodnie z którym <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20090970800" title="Ustawa z dnia 22 maja 2009 r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych - Dz. U. z 2009 r. Nr 97, poz. 800 (art. 2;art. 2 pkt. 1)">art. 2 pkt 1 ustawy z 22.05.2009r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych</a> w zakresie w jakim nie uwzględnia wśród uprawnionych do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego instruktorów praktycznej nauki zawodu, zatrudnionych w innych jednostkach niż wskazane w tym przepisie jest zgodny z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20090970800" title="Ustawa z dnia 22 maja 2009 r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych - Dz. U. z 2009 r. Nr 97, poz. 800 (art. 67;art. 67 ust. 1)">art. 67 ust. 1</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 2)">art. 2 Konstytucji RP</a>.</p> <p>Zdaniem Sądu zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Brak podstaw do uzupełnienia stażu nauczycielskiego wnioskodawcy o okres pracy w <span class="anon-block">(...)</span> od 16.01.1978 – 31.08.1993 na stanowisku nauczyciela praktycznej nauki zawodu, bowiem przyzakładowa szkoła, która istniała przy <span class="anon-block"> (...)</span>, nie może być zaliczona do jednostek oświatowych, o których mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20090970800" title="Ustawa z dnia 22 maja 2009 r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych - Dz. U. z 2009 r. Nr 97, poz. 800 (art. 2;art. 2 pkt. 1)">art. 2 pkt 1 ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych</a>.</p> <p>Mając na uwadze powyższe, na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(14);art. 477(14) § 1)">art. 477^{<!-- -->14}§1 kpc</a>, orzeczono jak w sentencji.</p> </div>