VII SA/Wa 2202/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. i J. G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2022 r. znak GM-DOK-3.774.3.2022.SzP w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić A. D. i J. G. wpisy od skargi w wysokości po 200 (dwieście) złotych. UZASADNIENIE A. D. i J. G. złożyli skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2022 r. Pismami z dnia 7 listopada 2022 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z 2 listopada 2022 r., skarżący wezwani zostali do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. A. D. i J. G. odebrali powyższe wezwania w dniu 15 listopada 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329), zwanej dalej p.p.s.a., skarga winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określono w art. 46 i art. 47 ustawy. W art. 47 § 1 ustawy przewidziano, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do uzupełnienia braków formalnych skargi ustawa określa rygor odrzucenia skargi - zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy wskazać trzeba, że A. D. i J. G. wnosząc skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2022 r. nie dołączyli do niej odpisów skargi. Z uwagi na powyższe pismami z 7 listopada 2022 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. A. D. i J. G. odebrali wezwania do usunięcia braków formalnych skargi w dniu 15 listopada 2022 r., termin do nadesłania brakujących odpisów skargi upływał zatem z dniem 22 listopada 2022 r. We wskazanym terminie skarżący nie nadesłali odpisów skargi. W odpowiedzi na ww. wezwanie w piśmie z dnia 22 listopada 2022 r. A. D. i J. G. oświadczyli, że nie posiadają odpisu skargi i zwrócili się o "wyciągnięcie (...) skargi z akt sprawy i przesłanie jej kopii za oryginałem stronom". Wyjaśnienia wobec tego wymaga, że obowiązek sporządzenia odpisów skargi ciąży na stronie skarżącej, a nie na Sądzie, Sąd nie może zastępować strony w dokonywaniu czynności procesowych stanowiących jej ustawowy obowiązek. Zauważyć trzeba, że w świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". Jak wskazano w uzasadnieniu przywołanej uchwały "ustawodawca nie przewidział prawnych możliwości uzupełniania braków formalnych żadnych pism procesowych przez sąd (...). Sporządzanie odpisów pisma przez sąd w celu usunięcia braków za jedną ze stron postępowania nie tylko nie mieści się w zakresie dopuszczalnych czynności procesowych sądu, ale ponadto mogłoby wskazywać na działanie sądu w interesie jednej ze stron, a to z kolei podważałoby zasadę bezstronności sądu". Załączenie wymaganej liczby odpisów skargi stanowi zatem jeden z warunków skutecznego jej wniesienia, a nieuzupełnienie tego braku w wyznaczonym terminie powoduje, że stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd zobowiązany jest odrzucić skargę. A. D. i J. G. pomimo skierowanego do nich wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nie nadesłali brakujących odpisów skargi. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie wpisów od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy.