II SAB/Bd 103/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE H. N. drogą elektroniczną wywiodła do tut. sądu skargę na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Podpisem elektronicznym zostało podpisane jedynie pismo przewodnie z dnia 15 lipca 2022 r., skarga zaś, (stanowiąca załącznik), nie została opatrzona takim podpisem. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 września 2022r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi przez nadesłanie na elektroniczną podawczą Sądu załącznika do formularza pisma ogólnego z dnia 15.07.2022 r. wniesionego za pośrednictwem platformy ePUAP, (tj. pliku oznaczonego jako "WSA BYDGOSZ, [...] [...].07.2022..odt", który stanowi skargę) – opatrzonego samodzielnym i odrębnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Wezwanie to uznano za doręczone drogą elektroniczną dnia 26 października 2022 r. (jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia – k. 116). Skarżąca w zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2022r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skoro skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, to zatem brak takiego podpisu jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze biegu, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie ww. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał skarżącej dnia 2 listopada 2022 r., jednakże nie złożyła ona w tym terminie podpisu elektronicznego lub własnoręcznego pod skargą, stanowiącą załącznik do pisma z dnia 15 lipca 2022 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.