VII SA/Wa 1401/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Kołtun – Kulik po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J W na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] czerwca 2020 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia wznowionego postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE W piśmie z 16 czerwca 2020 r. skierowanym do Głównego Inspektora Sanitarnego (dalej: "GIS") J W (dalej: "skarżący") złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją GIS z [...] czerwca 2020 r., znak [...]w przedmiocie umorzenia wznowionego postępowania administracyjnego. Następnie, pismem z 26 czerwca 2020 r. - za pośrednictwem GIS (data wpływu 6 lipca 2020 r.) - skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. decyzję GIS z [...] czerwca 2020 r. W wyniku rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, GIS - decyzją z [...] lipca 2020 r., znak [...]- utrzymał w mocy własną decyzję z [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie umorzenia postępowania. Pismem z 5 sierpnia 2020 r., GIS - odpowiadając na skargę J. W. – wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256, dalej: "k.p.a.") postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."),skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie zaś do § 2 cyt. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Jak wskazuje natomiast § 3, jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Odnosząc powyższe przepisy do stanu faktycznego sprawy wskazać należy, że GIS w zaskarżonej decyzji z [...] czerwca 2020 r. prawidłowo pouczył strony o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a także o możliwości rezygnacji z tego środka zaskarżenia (trybie i terminie), a w związku z tym o sposobie oraz terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Organ pouczył także strony o konsekwencjach wynikających ze zrzeczenia się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pomimo treści pouczenia, skarżący, złożył w terminie skuteczny wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (wpłynął do organu odwoławczego 24 czerwca 2020 r.), a także - pismem z 26 czerwca 2020 r. (za pośrednictwem GIS), skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga wpłynęła do GIS w dniu 6 lipca 2020 r., a więc 12 dni po otrzymaniu wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy. W konsekwencji, wobec złożenia przez skarżącego (w pierwszej kolejności) wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, skarżący uruchomił tryb postępowania w tym zakresie. Tym samym, do wniosku z 16 czerwca 2020 r. GIS zobowiązany był zastosować przepisy dotyczące odwołania i wniosek rozpoznać, co uczynił decyzją z [...]lipca 2020 r., znak [...]. Wobec powyższego, w tym stanie faktycznym sprawy, nie wystąpiła pozytywna przesłanka rozpoznania skargi przez sąd administracyjny, określona w art. 52 § 1 p.p.s.a. Brak tej przesłanki uniemożliwia rozpoznanie skargi i stanowi o niedopuszczalności (przedwczesności) wniesienia skargi w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Konstatując, jeżeli strona od decyzji organu pierwszej instancji wniesie zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skargę do sądu administracyjnego, zaś na skutek rozpoznania wniosku organ odwoławczy wyda decyzję, wówczas skarga na decyzję organu pierwszej instancji podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - orzekł jak w postanowieniu.