I SAB/Wa 206/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu 30 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i M. K. na bezczynność Burmistrza [...] w rozpatrzeniu wniosku z [...] października 2019 r. o uregulowanie stanu prawnego nieruchomości i odszkodowanie postanawia odrzucić skargę UZASADNIENIE Pismem z 24 lutego 2020 r. M. K. i M. K. (dalej jako skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Burmistrza [...] w rozpatrzeniu wniosku z [...] października 2019 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Z akt sprawy wynika, że decyzją z [...] maja 2018r. nr [...] Prezydent [...] zezwolił na realizację inwestycji drogowej "budowa i rozbudowa drogi gminnej ulicy [...] na odcinku od ulicy [...] do ulicy [...] w [...] w zakresie branż drogowej, elektroenergetycznej i oświetlenia na działkach (...)". Decyzją z [...] kwietnia 2019 r. nr [...] Wojewoda [...] uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Wyrokiem z 21 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił powyższą decyzję wojewody. Tym samym sprawa obecnie oczekuje na rozstrzygnięcie przez organ II instancji. Pismem z [...] października 2019 r. skarżący jako właściciele nieruchomości położonej przy ul. [...], działka [...] w obrębie [...] wnieśli o "uregulowanie stanu prawnego zgodnego ze stanem faktycznym poprzez przejęcie prawa własności gruntu będącego w posiadaniu gminy, tj. wykupu gruntów oraz zwrotu kosztów poniesionych z tytułu przejęcia nieruchomości (konieczność odtworzenia małej architektury ogrodowej, roślinności, ogrodzeń, kosztów postępowania administracyjnego itp.), albo wydania zwrotnego nieruchomości i przywrócenia stanu poprzedniego". Zgodnie z art. 12 ust. 4b ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1363, dalej jako ustawa) decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje się w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna, zaś stosownie do art. 4a ustawy decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, tj. w niniejszej sprawie Prezydent [...]. Ponieważ organ II instancji nie wydal dotychczas decyzji w sprawie, decyzja na realizację inwestycji drogowej nie stała się ostateczna. Ponadto, organem właściwym do ustalenia odszkodowania będzie w niniejszej sprawie Prezydent [...], a nie Burmistrz [...]. W takiej sytuacji, ponieważ przed Burmistrzem [...] nie toczy się żadne postępowanie administracyjne dotyczące nieruchomości której skarżący są właścicielami, nie ma możliwości stwierdzenia bezczynności tego organu w takim postępowaniu. Zakres kognicji sądu administracyjnego wyznaczony jest przez art. 3, 4 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako ppsa). W sytuacji wniesienia skargi na bezczynność organu w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 ppsa przedmiotem sądowej kontroli jest brak określonego aktu lub czynności organu, ale jedynie wówczas, kiedy organ ten miał obowiązek podjąć działanie w takiej właśnie formie i w określonym przez prawo terminie. W niniejszej sprawie sytuacja taka nie zachodzi, gdyż żadne postępowanie we wskazanym w skardze zakresie i przed wskazanym w niej organem się nie toczy. W takiej sytuacji uznać należy, że skarga nie mieści się w zakresie właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ppsa skarga złożona w sprawie która nie należy do właściwości sądu administracyjnego podlega odrzuceniu.