I GZ 395/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 45/18 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi R.K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: oddalić zażalenie. NSA/post.1 – postanowienie "ogólne" UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA") postanowieniem z 26 czerwca 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 45/18 odrzucił zażalenie R.K. (dalej: "skarżący") na postanowienie WSA z 21 marca 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 45/18 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi skarżącego na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oraz nakazał Skarbowi Państwa - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie wypłacić na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od zażalenia. Postanowieniem z 21 marca 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 45/18 Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Warszawie odrzucił skargę skarżącego na opisane wyżej postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącemu 13 kwietnia 2018 r. (k. 20 akt sądowych). W dniu 30 kwietnia 2018 r. (data nadania – k. 28 akt sądowych) skarżący złożył zażalenie na ww. postanowienie oraz wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Postanowieniem z 5 grudnia 2018 r. WSA odmówił przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia zażalenia, zaś zażalenie na to postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 maja 2019 r. sygn. akt I GZ 113/19. W związku z powyższym, WSA zaskarżonym postanowieniem odrzucił zażalenie na postanowienie z 21 marca 2018 r. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia WSA wskazał, że w niniejszej sprawie zażalenie na postanowienie z 21 marca 2018 r. zostało wniesione z uchybieniem siedmiodniowego terminu. Jak wskazał dalej WSA, skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu, lecz nie został on uwzględniony, a postanowienie WSA w tym przedmiocie stało się prawomocne. W zażaleniu na powyższe rozstrzygnięcie skarżący wniósł cyt. "o uruchomienie procedury w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, będącej przedmiotem tego sporu." Skarżący zarzucił powyższemu postanowieniu, cyt.: "rażące naruszenie zasad materialnych i proceduralnych z zakresu prawa administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Ponadto, zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 tej ustawy. W niniejszej sprawie odpis postanowienia WSA z dnia 21 marca 2018 r. został doręczony skarżącemu 13 kwietnia 2019 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o możliwości, terminie i trybie wniesienia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Siedmiodniowy termin wniesienie zażalenia upływał w 20 kwietnia 2018 r., lecz skarżący wniósł powyższy środek zaskarżenia 30 kwietnia 2018 r. Uwzględniając, że skarżącemu nie został przywrócony termin do wniesienia przedmiotowego zażalenia, WSA prawidłowo stwierdził, że zażalenie na postanowienie z 21 marca 2018 r. zostało wniesione po upływie terminu o jakim mowa w art. 194 § 2 p.p.s.a. W efekcie sąd I instancji postanowieniem z 26 czerwca 2019 r. zasadnie odrzucił zażalenie na podstawie art. art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie stosownie do art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a.