IV SA/Wa 1609/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Anna Szymańska, asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant Hanna Parypa, po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. S. na pismo Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z dnia (...) sierpnia 2006 r. nr (...) w przedmiocie konkursu na stanowisko w służbie cywilnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę UZASADNIENIE Pismem z dnia 14 lipca 2007 r. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów skargę "na decyzję, postanowienie lub inny akt lub czynności albo bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zawarte w piśmie Zastępcy Szefa Służby Cywilnej [...] z dnia [...] sierpnia 2006 r." Skarżący wniósł o "jej/ich" uchylenie i zobowiązanie organu do wydania decyzji/aktów kwalifikujących go do pracy na stanowisku Dyrektora Wydziału Prawnego i Nadzoru w [...] Urzędzie Wojewódzkim. W uzasadnieniu skargi strona skarżąca wskazała, iż aktualne pozostaje uzasadnienie zawarte w skardze z dnia 27 marca 2006 r., odrzuconej postanowieniem WSA w Warszawie z dnia 11 lipca 2006 r., w której powołuje się on na rzekome przestępstwa popełnione w toku postępowania konkursowego. Analiza akt sprawy, jak również dołączonych do sprawy akt sądowych sygn. akt IV SA/Wa 838/06 i IV SA/Wa 1774/06 wskazuje, iż postępowanie konkursowe, którego dotyczy skarga zakończyło się uchwałą o ustaleniu wyniku konkursu z dnia [...] stycznia 2006 r. Pismem z dnia [...] lutego 2006 r. skarżący wniósł odwołanie od wyniku konkursu zgodnie z § 16 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 listopada 1999 r. w sprawie sposobu organizowania i szczegółowych zasad przeprowadzania konkursów na wyższe stanowiska w służbie cywilnej. Szef Służby Cywilnej w dniu [...] marca 2006 r. udzielił odpowiedzi na niniejsze odwołanie stwierdzając brak naruszenia zasad przeprowadzenia konkursu. Po jej otrzymaniu skarżący wniósł w dniu 27 marca 2006r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, która została odrzucona postanowieniem WSA w Warszawie z dnia 11 lipca 2006 r. — Sygn. akt IV SA/Wa 838/06. Z treści postanowienia wynika, iż przyczyną odrzucenia niniejszej skargi było niewyczerpanie przez skarżącego wszystkich środków odwoławczych przysługujących mu w sprawie. Skarżący wezwał więc Szefa Służby Cywilnej do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiedź na wezwanie otrzymał w postaci pisma z dnia [...] sierpnia 2006r.. Po czym w dniu 18 sierpnia 2006 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie "na decyzję, postanowienie lub inny akt lub czynności albo bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zawarte w w/w piśmie Zastępcy Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] sierpnia 2006 r." Skarga ta została odrzucona prawomocnym postanowieniem WSA w Warszawie z dnia 6 lutego 2007 r. — sygn. akt IV SA/Wa 1774/06. Odrzucenie nastąpiło na skutek nie uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Następnie w dniu 14 lipca 2007r. skarżący ponownie wniósł, skargę na "decyzję, postanowienie lub inny akt lub czynności albo bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zawarte w piśmie Zastępcy Szefa Służby Cywilnej [...] z dnia [...] sierpnia 2006 r." Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), "skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (§ 1). W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (§ 2). Prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (§ 3)". W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z akt sprawy skarżący po otrzymaniu odpowiedzi Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] sierpnia 2006r. na skierowane przez niego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w dniu 18 sierpnia 2006r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie "na decyzję, postanowienie lub inny akt lub czynności albo bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zawarte w/w piśmie Zastępcy Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] sierpnia 2006 r.". Skarga ta została przez Sąd odrzucona z uwagi na nieuiszczenie przez skarżącego wpisu sądowego. Następnie w dniu 17 lipca 2007r., a więc prawie rok po upływie trzydziestodniowego terminu, uprawniającego skarżącego do wniesienia skargi w w/w zakresie, skarżący przedłożył obecnie rozpoznawaną przez Sąd skargę. Mając na uwadze, iż skarga ta została wniesiona z uchybieniem terminu o którym mowa w art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w/w orzekł jak w sentencji.