III SAB/Wr 3463/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kuczyńska - Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE K. S. (dalej: strona skarżąca, skarżąca) wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego (dalej: Wojewoda, organ) w przedmiocie rozpoznania jej wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem z 7 grudnia 2021 r. Przewodniczący Wydziału III wezwał stronę skarżącą do uiszczenia, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi – wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Przesyłka zawierająca powyższe zarządzenie została zwrócona do Sądu. Z uwagi na nieprawidłowe opracowanie zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, zostało wszczęte postępowanie reklamacyjne u operatora pocztowego. W piśmie z 14 kwietnia 2022 r. Poczta Polska S.A. wskazała, że przeprowadzone postępowanie reklamacyjne potwierdziło nienależyte wykonanie usługi reklamowanej przesyłki, uniemożliwiające stwierdzenie prawidłowości jej doręczenia. W wykonaniu zarządzeń z 5 maja 2022 r. i 30 czerwca 2022 r. ponownie podjęto próbę doręczenia skarżącej odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przesyłki zostały zwrócone do Sądu. W wykonaniu zarządzenia z 1 sierpnia 2022 r. ponownie zostało wszczęte na Poczcie Polskiej S.A. postępowanie reklamacyjne dotyczące prawidłowości doręczenia przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W dniu 22 sierpnia 2022 r. wpłynęło do Sądu potwierdzenie odbioru przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (nr nadawczy przesyłki: [...]) wypełnione przez nadawcę i podpisane przez kierownika zmiany, z którego wynika, że przesyłkę awizowano pierwszy raz dnia 5 lipca 2022 r., następnie awizowano powtórnie 13 lipca 2022 r. Z uwagi na to, że strona przesyłki nie odebrała, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym, wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 19 lipca 2022 r. Siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi upłynął bezskutecznie 26 lipca 2022 r. (wtorek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Skoro w sprawie strona skarżąca nie podjęła adresowanej do niej i dwukrotnie awizowanej przesyłki pocztowej, zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia 14 – dniowego okresu liczonego od pierwszego zawiadomienia, które nastąpiło 5 lipca 2022 r. W konsekwencji zatem należało przyjąć, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone stronie skarżącej 19 lipca 2022 r., natomiast siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania upłyną bezskutecznie 26 lipca 2022 r. (wtorek). Zgodnie z art. 220 § 1 zdanie 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Skoro w sprawie strona skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braku skargi w wyznaczonym terminie, nie uiściła należnej opłaty do dnia dzisiejszego, skarga jako nieopłacona podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.