II GZ 844/14

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 2223/13 w zakresie umorzenia postępowania w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie; 2. odrzucić wniosek o przyznanie prawa pomocy. UZASADNIENIE Postanowieniem objętym zażaleniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie umorzył postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej. Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia: Wyrokiem z dnia 11 marca 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 2223/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] (dalej jako: skarżąca) na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] sierpnia 2013 r. utrzymujące w mocy postanowienie ww. organu z dnia [...] czerwca 2013 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności informacji o odrzuceniu wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. W dniu 11 marca 2014 r. skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku wydanego w niniejszej sprawie. Wyrok został doręczony skarżącej w dniu 22 kwietnia 2014 r. (k. 64 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 30 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził prawomocność ww. orzeczenia. Z uwagi na brak uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie uzasadnienia, w dniu 26 września 2014 r. Zastępca Przewodniczącej V Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządził ściągnięcie od skarżącej nieuiszczonej opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł. Zarządzenie doręczono skarżącej w dniu 6 października 2014 r. (ZPO – k.81 akt sądowych). Pismem z dnia 7 października 2014 r. [...] wniosła o przyznanie prawa pomocy w postaci pełnego zwolnienia od kosztów sądowych. Sąd I instancji wskazał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy mógł być skutecznie złożony jedynie przed datą uprawomocnienia się wyroku. Natomiast w rozpoznawanej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony już po prawomocnym rozstrzygnięciu sprawy. Zgodnie zaś z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - zwaną dalej p.p.s.a.). Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła [...] zarzucając naruszenie art. 243 § 1 p.p.s.a. Według skarżącej spółki postępowanie o przyznanie prawa pomocy powinno być wszczęte i zakończone rozstrzygnięciem uwzględniającym treść i zakres wniosku o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż wniosek skarżącej spółki jest niedopuszczalny. Stosownie do art. 243 § 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy może nastąpić jedynie na wniosek strony zgłoszony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Złożenie wniosku, o którym mowa jest dopuszczalne w każdym stadium postępowania sądowoadministracyjnego, aż do czasu jego zakończenia prawomocnym wyrokiem (por. postanowienia NSA: z dnia 25 maja 2006 r., II GZ 51/06, z dnia 4 lipca 2006 r., II OZ 684/06, z dnia 14 listopada 2006 r., II FZ 718/06 oraz z dnia 20 października 2005 r., II FZ 653/05). Z akt sprawy wynika, iż [...] wniosek o przyznanie prawa pomocy złożyła w dniu 8 października 2014 r., a więc już po zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego i uprawomocnieniu się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2014 r. (sygn. akt V SA/Wa 2223/13). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek skarżącej jako niedopuszczalny podlegał odrzuceniu, nie występują natomiast przesłanki do umorzenia postępowania jako bezprzedmiotowego (por. postanowienie NSA z dnia 4 lipca 2006 r., II OZ 684/06). Z tych powodów, stosownie do art. 189 w związku z art. 58 § 1 pkt 6 i art. 64 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.