II SA/Ke 871/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.K. na zarządzenie Wójta Gminy Z. z dnia 2 września 2019 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zarządzenia w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora szkoły postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE G.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na zarządzenie Wójta Gminy Z. z dnia 2 września 2019 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zarządzenia w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora szkoły. Skargę wniesiono za pośrednictwem organu w formie dokumentu elektronicznego. Z uwagi na fakt, że podpisem zaufanym opatrzono wyłącznie dokument elektroniczny zatytułowany "SKARGA - Skarga" stanowiący pismo przewodnie, zaś załączniki "skarga do WSA G. K.odt" takim podpisem opatrzone nie zostały, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 19 października 2020r. skarżąca została wezwana, drogą elektroniczną, do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, albo podpisem osobistym - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe zostało odebrane przez skarżącą w dniu 24 października 2020 r. Skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi. Organ wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej wniesienie po terminie, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W myśl art. 12b § 1 p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. Zgodnie z tym ostatnim przepisem, w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo Sygn. akt II SA/Ke 871/20 podpisem osobistym. Zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną, przy czym skarga ta stanowiła załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "SKARGA - Skarga". Z przesłanych przez organ dokumentów dotyczących ww. skargi wynikało, że podpis elektroniczny został złożony jedynie pod pismem przewodnim, a weryfikacja podpisu złożonego pod załącznikiem stanowiącym skargę wykazała, że skarga ta nie jest podpisana podpisem skarżącej. Skarżąca została więc wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez jej podpisanie elektronicznie, ze wskazaniem rodzajów tego podpisu przewidzianych prawem, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 24 października 2020 r. skarżąca odebrała powyższe wezwanie, na które nie udzieliła odpowiedzi. W świetle powyższego stwierdzić należy, że w zakreślonym terminie skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi poprzez opatrzenie jej właściwym podpisem, o którym mowa w art. 46 § 2a i 2b oraz art. 12b § 1 p.p.s.a., co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i wyprzedza ocenę dalszych kwestii związanych z zachowaniem terminu do wniesienia skargi oraz ewentualnych innych jej braków. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.