II OSK 1772/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zakładu [...] w likwidacji w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 września 2007 r., sygn. akt II SA/Gd 534/07 odrzucające skargę Zakładu [...] w likwidacji w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia oddalić skargę kasacyjną UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 3 września 2007 r., sygn. akt II SA/Gd 534/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Zakładu [...] w likwidacji w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. W uzasadnieniu podano, iż skarga w przedmiotowej sprawie, z uwagi na to, że wnosił ją radca prawny winna była zostać opłacona wraz z jej wniesieniem lub nie później niż w chwili upływu terminu do jej wniesienia, co wynika z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Podano, iż w takim przypadku nienależycie opłacone pismo odrzuca się bez wezwania o uiszczenie opłaty. Wskazano, że wpis w przedmiotowej sprawie wynosi 500 zł, gdyż jest to sprawa z zakresu zagospodarowania przestrzennego. W zażaleniu na to postanowienie, które zostało potraktowane przez Sąd jako skarga kasacyjna, wniesiono o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Wskazano, że decyzja SKO w G. z dnia [...], sygn. akt [...] została doręczona skarżącemu w dniu 11 czerwca 2007 r. Skarga na tę decyzję została złożona przez pełnomocnika skarżącej w dniu 10 lipca 2007 r. Wskazano, że wbrew twierdzeniom Sądu I instancji wpis został opłacony we właściwej wysokości. Regulacje Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi powodują trudności w ocenie, jaki rzeczywiście wpis powinien zostać opłacony w niniejszej sprawie. Sprawa dotyczy bowiem nie tylko kwestii zagospodarowania przestrzennego, ale także nieruchomości, jak również może być zakwalifikowana jako kategoria niewymieniona w ust. 1 - 5 art. 2 powyższego rozporządzenia, gdzie wpisy wynoszą po 200 zł. W takiej sytuacji wątpliwości powinny być interpretowane na korzyść skarżącego a zatem w przedmiotowej sprawie wpis powinien wynosić 200 zł. W odpowiedzi na skargę kasacyjną wniesiono o jej oddalenie. Zgodzono się z twierdzeniem Sądu, że przedmiotowa sprawa związana jest z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, dlatego też na podstawie § 2 ust. 3 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis stały wynosi 500 zł. Sygn. akt II OSK 1722/07 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 513, poz. 1270 ze zm.) pismo wnoszone przez radcę prawnego, które nie jest należycie opłacone, odrzuca się bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo to podlega opłacie stałej. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna a zatem należało zgodnie z art. 231 p.p.s.a uiścić wpis stały. W myśl bowiem powyższego przepisu wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis ten wynosi 500 zł, gdyż jest to sprawa z zakresu zagospodarowania przestrzennego. O takiej kwalifikacji przedmiotu niniejszej sprawy, którym są ,,warunki zabudowy", decyduje treść ustalającej warunki zabudowy decyzji organu I instancji z dnia [...], która została wydana w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). Wskazać należy ponadto, że już z brzmienia art. 1 ust 1 pkt 2 przywołanej ustawy wynika, że przedmiotem jej regulacji jest ,,zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczania terenów na określone cele raz ustalania zasad ich zagospodarowania i zabudowy". Skoro zatem w przedmiotowej sprawie skarga podlegała wpisowi stałemu, wnosił ją radca prawny a wraz z jej wniesieniem uiścił wpis jedynie w kwocie 200 zł to uznać należy, iż zasadnie skargę taką jako niewłaściwie opłaconą Sąd I instancji odrzucił. W takim stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na podstawie art. 184 w związku z art. 182 § 1 p.p.s.a.