II OZ 1277/10

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 września 2010 r., sygn. akt III SA/Gd 617/09 odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 6 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną K.S. w sprawie z jego skargi na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu WSA w Gdańsku wskazał, że K.S. reprezentowany przez pełnomocnika r.pr. I. J., wniósł do tutejszego Sądu skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 grudnia 2009 r. sygn. akt II SA/Gd 617/09 odrzucającego skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lipca 2010 r. wezwano pełnomocnika skarżącej r.pr. I.J. do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Pomimo doręczenia powyższego zarządzenia w dniu 4 sierpnia 2010 r. skarżący do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej i z tego powodu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) odrzucono skargę kasacyjną. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył działający za pośrednictwem pełnomocnika, K.S., wskazując, iż jego pełnomocnik w dniu 4 sierpnia 2010 r. nie otrzymał żadnej przesyłki. Brak było również awiza o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. Dodano, że w dniu 15 lipca 2010 r. w Urzędzie Pocztowym Nr [...] była odbierana przesyłka polecona adresowana na I.J. i nie było żadnej informacji o innych przesyłkach. Jak stwierdzono, prawdopodobnym przy tym jest, że mogło dojść do pomyłki przy awizowaniu, z uwagi na fakt, iż pod wskazanym adresem pełnomocnika znajduje się kancelaria radcy prawnego Z.J.. Poinformowano również, iż pismem z dnia [...] września 2010 r. strona wystąpiła do Urzędu Pocztowego o wyjaśnienie przyczyny braku doręczenia spornej przesyłki adresatowi a odpowiedź zostanie niezwłocznie przekazana do Sądu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powołanej dalej jako p.p.s.a.; do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jak wynika z akt sprawy, skarżący został prawidłowo wezwany pismem z dnia 9 lipca 2010 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. W aktach sprawy znajduje się zwrócony przez Pocztę Polską list polecony do r.pr. I.J. oraz druk potwierdzenia odbioru (karta 152 akt), które potwierdzają, że list zawierający wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, pomimo dwukrotnego awizowania (art. 73 p.p.s.a.), nie został podjęty przez adresata w terminie. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wskazuje, że Sąd odrzuci skargę, jeżeli nie uzupełniono braków formalnych w terminie. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesiona po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie. Skoro w zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi kasacyjnej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zasadnie odrzucił powyższy środek odwoławczy. Wskazać należy przy tym, że okoliczności mające wpływ na niedotrzymanie przez stronę terminu mogą być brane pod uwagę jedynie przy rozpoznawaniu wniosku o przywrócenie terminu, co jednak nie jest przedmiotem zaskarżonego orzeczenia, którym odrzucono skargę kasacyjną. Z uwagi na powyższe, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.