II GZ 262/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 września 2019 r., sygn. akt III SA/Wr 512/18 w sprawie ze skargi J. C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 3 września 2019 r. sygn. akt III SA/Wa 512/18 odrzucił zażalenie J. C. na postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia [...] czerwca 2019 r. w sprawie ze skargi J. C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2018 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Sąd w uzasadnieniu przedstawił, że wskazanym wyżej postanowieniem z [...] czerwca 2019 r. WSA we Wrocławiu odrzucił zażalenie skarżącego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych. Skarżący, w dniu [...] lipca 2019 r., nadał do Sądu, za pośrednictwem faksu, zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2019 r. Przewodniczący Wydziału III wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez jego podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza zażalenia oraz nadesłanie odpisu zażalenia, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] lipca 2019 r., jednakże pomimo upływu terminu, skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. Sąd I instancji na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie uzasadniając, że z akt sprawy wynika, że wezwanie zobowiązujące do podpisania zażalenia i nadesłania odpisu zażalenia zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] lipca 2019 r. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwania, rozpoczął swój bieg od dnia [...] lipca 2019 r., a upływał w dniu [...] sierpnia 2019 r. (wtorek). W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia, wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia, wynikającym z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę w pełni podziela stanowisko wyrażone w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, że nieprzedłożenie wymaganych odpisów jest brakiem istotnym, tj. takim, który uniemożliwia nadanie danemu pismu dalszego prawidłowego biegu. W rozpoznawanej sprawie z uwagi na braki formalne zażalenia, tj. braku podpisu skarżącego i nienadesłanie podpisanego odpisu egzemplarza zażalenia skarżący, na podstawie zarządzenia z dnia [...] lipca 2019 r. (k. 46 akt sądowych), został wezwany do ich usunięcia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została skarżącemu skutecznie doręczona [...] lipca 2019 r. (ZPO. - k. 47 akt sądowych), termin na usunięcie braków upłynął więc w dniu [...] sierpnia 2019 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie zastosował się do opisanego wyżej wezwania do usunięcia braków formalnych. W tej sytuacji WSA we Wrocławiu prawidłowo odrzucił wniesione zażalenie z uwagi na nieuzupełnienie w terminie jego braków formalnych. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.