II SA/Wa 3523/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. K. na decyzję Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - UZASADNIENIE W piśmie z dnia [...] września 2021 r. A. G (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca"), zatytułowanym "wniosek o uchylenie opłaty od skargi", wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W związku z zatytułowaniem w/w pisma z dnia [...] września 2021 r. jako wniosek o uchylenie opłaty od skargi Przewodniczący Wydziału II WSA w Warszawie zarządzeniem z dnia 28 września 2021 r. wezwał stronę skarżącą do doprecyzowania, w terminie 7 dni, czy jego intencją jest złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czy też skargi na decyzję Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] września 2021 r. o odmowie udostępnienia informacji publicznej. W piśmie z dnia [...] października 2021 r. skarżący oświadczył, iż jego pismo z dnia [...] września 2021 r. nie stanowi wniosku o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym, Sąd uznał, że intencją skarżącego było wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W związku z powyższym, Zastępca Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie zarządzeniem z dnia 29 października 2021 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący w dniu [...] października 2021 r. złożył pismo zatytułowane ponownie jako "wniosek o uchylenie opłaty od skargi", w którym wskazał, m.in. że z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r., poz. 902 ze zm. - dalej: "u.d.i.p.") wynika, iż dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny. W związku z powyższym, Przewodniczący Wydziału II WSA w Warszawie zarządzeniem z dnia 8 listopada 2021 r. wezwał stronę skarżącą do doprecyzowania pisma z dnia [...] października 2021 r. i wskazanie czy stanowi zażalenie na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 października 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nie doprecyzował charakteru wniesionego przez niego w dniu [...] października 2021 r. pisma, a ponownie wskazał, powołując się na art. 7 ust. 2 u.d.i.p., iż dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny. W związku z nieprecyzyjną odpowiedzią skarżącego Przewodniczący Wydziału II WSA w Warszawie zarządzeniami z dnia 24 listopada 2021 r., 30 czerwca 2022 r. oraz 26 sierpnia 2022 r. ponownie wezwał skarżącego do wykazania charakteru pisma złożonego w dniu [...] października 2021 r. Jednak pomimo prawidłowych pouczeń, skarżący nie doprecyzował charakteru wniesionego pisma. Nie wskazał też, że stanowi ono zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 października 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi skarżący odebrał w dniu [...] października 2021 r. (vide: urzędowe poświadczenie doręczenia - k. 38 akt sądowych), a zatem termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 5 listopada 2021 r. Pomimo prawidłowego pouczenia, skarżący w wyznaczonym przez Sąd terminie nie uiścił należnego wpisu od skargi (vide: notatka służbowa z dnia 8 grudnia 2022 r. - k. 112 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie, a następnie należycie opłacona. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie, stwierdzić należy, iż skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu i nie uiścił należnego wpisu sądowego w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a - orzekł, jak w sentencji postanowienia.