V U 808/20

<p>Sygn. akt V U 808/20</p> <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> <p>Dnia 18 grudnia 2020 r.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Kaliszu V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych</strong> </p> <p> <strong> <!-- -->w składzie:</strong> </p> <p> <strong> <!-- -->Przewodniczący: SSO Romuald Kompanowski</strong> </p> <p> <strong> <!-- -->Protokolant: st.sekr.sądowy Alina Kędzia</strong> </p> <p> <strong> <!-- -->po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2020 r. w Kaliszu</strong> </p> <p> <strong> <!-- -->odwołania <span class="anon-block">D. W.</span> </strong> </p> <p> <strong> <!-- -->od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w <span class="anon-block">O.</span> </strong> </p> <p> <strong> <!-- --> z dnia 21 maja 2020 r. Nr 72/2020 <span class="anon-block">(...)</span> </strong> </p> <p> <strong> <!-- -->w sprawie <span class="anon-block">D. W.</span> </strong> </p> <p> <strong> <!-- -->przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w <span class="anon-block">O.</span> </strong> </p> <p> <strong> <!-- -->o świadczenie postojowe</strong> </p> <p> <strong> <!-- --> Zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w <span class="anon-block">O.</span> z dnia 21 maja 2020 r. znak <span class="anon-block"> (...)</span> (<span class="anon-block">(...)</span>) w ten sposób, że przyznaje odwołującemu <span class="anon-block">D. W.</span> prawo do świadczenia postojowego w związku z wnioskiem z 28 kwietnia 2020r. </strong> </p> <p> <strong> <!-- -->Sygn. akt VU 808/ 20 </strong> </p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Decyzją z 21 maja 2020 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w <span class="anon-block">O.</span> odmówił <span class="anon-block">D. W.</span> przyznania prawa do świadczenia postojowego, gdyż na dzień złożenia wniosku posiada inny tytuł do ubezpieczeń społecznych.</p> <p>Od decyzji tej odwołanie złożył <span class="anon-block">D. W.</span> wnioskując o jej zmianę i przyznanie świadczenia postojowego podnosząc, że z uwagi na COVID zmniejszyły się jego przychody w relacji: luty 2020 r. do marca 2020 r. a wykonanie umowy zlecenia sprowadzało się do czynności w rozmiarze czasowym nie wykraczającym poza jeden dzień – 14.03.2020 r. – z uzyskanym dochodem w kwocie 180,00 zł.</p> <p>Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd ustalił i zważył co następuje. </strong> </p> <p>Poza sporem pozostaje, że odwołujący <span class="anon-block">D. W.</span> podlega ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Działalność polega na prowadzeniu działalności handlowej w zakresie sprzedaży odzieży. Działalność tę odwołujący rozpoczął w 2019 r. Poza sporem jest również to, że odwołujący miał od 24 lutego 2020 r. zawartą umowę zlecenia z <span class="anon-block"> firmą (...)</span>. Firma ta jako zleceniodawca zgłosiła odwołującego do ubezpieczeń społecznych oraz do ubezpieczenia zdrowotnego z kodem ubezpieczenia 0411 0 0 a następnie wyrejestrowała z tych ubezpieczeń z datą 8 października 2020 r. Bezsporne jest również, że w ramach tego stosunku odwołujący był zleceniobiorcą.</p> <p>Wniosek o świadczenie postojowe w związku z przeciwdziałaniem skutkom wywołanym <span class="anon-block"> (...)</span>19 odwołujący złożył w dniu 8 kwietnia 2020r. wykazując, że w lutym 2020 r. jego przychód z działalności wynosił 1 628,00 zł a w marcu 2020 r – 363,00 zł.</p> <p>W myśl art. 15 zg ustawy z dnia 02.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem <span class="anon-block"> (...)</span>19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.) świadczenie postojowe przysługuje osobie :</p> <dl> <dt>-</dt> <dd> <p>która prowadziła działalność gospodarczą na zasadach wynikających z ustawy z dnia 06.03.2018 r. – Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych,</p> </dd> <dt>-</dt> <dd> <p>wystąpił przestój w prowadzeniu działalności w następstwie wystąpienia <span class="anon-block"> (...)</span>19,</p> </dd> <dt>-</dt> <dd> <p>rozpoczęcie działalności miało miejsce przed 01.04.2020 r.,</p> </dd> </dl> <p>a)  nie zawiesiła działalności gospodarczej oraz przychód w miesiącu poprzedzającym wniosek o świadczenie postojowe był co najmniej 15% niższy od przychodów w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc,</p> <p>b)  zawiesiła działalność gospodarczą po 31.01.2020 r.</p> <dl> <dt>-</dt> <dd> <p> <strong> <!-- -->nie podlega ubezpieczeniom społecznym emerytalno-rentowym z innego tytułu</strong> (chyba, że z tytułu pozarolniczej działalności gospodarczej).</p> </dd> </dl> <p>Wbrew twierdzeniom organu rentowego odwołujący nie podlegał w dacie wejścia w życie omawianego przepisu ( 31 marca 2020 r. ) wskazanym wyżej ubezpieczeniom z drugiego tytułu co z woli ustawodawcy eliminowałoby go z możliwości uzyskania prawa do świadczenia postojowego. Odwołać się należało w tym miejscu do uregulowania zawartego w art. 6 ust. 1 pkt 4 oraz przepisu art. 9 ustawy z 13 listopada 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. Z pierwszego przywołanego wyżej przepisu wynika wprost zasada powstania tytułu podlegania ubezpieczeniom społecznym osób mających zawartą umowę o świadczenie usług, do której zgodnie z przepisami <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 ()">kodeksu cywilnego</a> stosuje się przepisy dotyczące zlecenia w oparciu o element gospodarczy jakim jest wykonywanie takiej umowy a nie formalne związanie węzłem obligacyjnym. Nie ulega zatem wątpliwości, że zawarta między zleceniobiorcą a zleceniodawcą umowa o świadczenie usług stanowi tytuł do podlegania ubezpieczeniom społecznym zleceniobiorcy. W realiach niniejszej sprawy istotne jest, że odwołujący obok umowy zlecenia na dzień 31 marca 2020 r. posiadał także wcześniej powstały tytuł wymieniony w art. 6 ust. 1 pkt 5 cytowanej wyżej <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 ()">ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych</a> jakim jest prowadzenie pozarolniczej działalności. I z tego tytułu odwołujący podlegał ubezpieczeniom społecznym. W przypadku występowania dwóch lub więcej tytułów podlegania ubezpieczeniom społecznym, zastosowanie ma przepis <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 9)">art. 9 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych</a> regulujący kompleksowo instytucję tzw. zbiegu tytułów ubezpieczeń. Według uregulowania zawartego w ustępie 2 przywołanego wyżej art. 9 ustawy, w przypadku prowadzenia działalności pozarolniczej i wykonywaniu umowy o świadczenie usług o podleganiu ubezpieczeniu decyduje tytuł powstały najwcześniej; w tym przypadku tym tytułem jest prowadzenie pozarolniczej działalności. Zatem odwołujący będąc zleceniobiorcą od 24 lutego 2020 r. posiada co prawda tytuł do objęcia go ubezpieczeniami społecznymi ale w istocie z tego tytułu ubezpieczeniom nie podlega bo wyprzedzającym ten tytuł jest prowadzenie pozarolniczej działalności.</p> <p>Podane przez odwołującego przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej za luty i marzec 2020 r. sprawiły o spełnieniu przesłanki przychodu w miesiącu poprzedzającym wniosek o świadczenie postojowe o co najmniej niższego o 15% od przychodów w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc.</p> <p>W tym stanie rzeczy Sąd uznał zaskarżoną decyzję za wadliwą co sprawiło o konieczności jej zmiany w sposób podany w sentencji wyroku.</p> </div>