II SAB/Sz 74/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 20 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na bezczynność Z. W. I. N. B. w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 3 sierpnia 2020 r. M. P. wniósł, za pośrednictwem platformy ePUAP, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego polegającą na nierozpoznaniu wniosku z dnia 11 czerwca 2020 r. złożonego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem z dnia 10 września 2020 r. Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, jednocześnie pouczając, że niewykonanie wezwań w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Odpis zarządzenia wysłano do skarżącego za pośrednictwem poczty elektronicznej w dniu 16 września 2020 r. (data utworzenia pierwszego Urzędowego Poświadczenia Doręczenia - UPD), a wobec nieodebrania pisma, po upływie 7 dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, tj. w dniu 24 września 2020 r., przesłano powtórne zawiadomienie. Dokument został uznany za doręczony w dniu 1 października 2020 r. Do dnia dzisiejszego zobowiązany nie wykonał powyższego wezwania Sądu. Z notatki urzędowej sporządzonej w dniu 13 października 2020 r. przez pracownika Sądu wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie odnotowano wpłaty do przedmiotowej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. W tym miejscu wyjaśnienia wymaga, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym możliwe jest doręczenie pism drogą elektroniczną, na warunkach określonych w art. 74a P.p.s.a. W myśl § 1 tego unormowania doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z wymienionych tam warunków, w tym wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. W celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (§ 3). Zawiadomienie, o którym mowa w § 3, może być automatycznie tworzone i przesyłane przez system teleinformatyczny sądu, a odbioru tego zawiadomienia nie potwierdza się (§ 4). Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 ( § 5). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (§ 6). Stosownie do § 7 do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4. W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 8). W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu, co skutkowało doręczaniem stronie pism przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia, pomimo dwukrotnego jego awizowana (tj. w dniach 16 września 2020 r. oraz 24 września 2020 r.) dokument ten nie został odebrany przez adresata, a zatem zgodnie z art. 74a § 8 P.p.s.a. doręczenie skarżącemu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczania wpisu sądowego należy uznać za dokonane w dniu 1 października 2020 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął z dniem 8 października 2020 r. (który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy), jednakże w zakreślonym terminie strona nie opłaciła skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., o czym orzekł jak na wstępie.