IV SA/Gl 1116/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na Zarząd Województwa Ś. w przedmiocie spraw dyrektorów szkół postanawia odrzucić skargę UZASADNIENIE J.S. reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego R.O. pismem procesowym z dnia [...] wniósł za pośrednictwem Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] w K. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na odmowę unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Kolegium A. W skardze tej zaskarżył w całości odmowę unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Kolegium A dokonaną pismem z dnia [...]. W motywach skargi wskazał naruszenie § 25 pkt 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 sierpnia 1997 r. w sprawie kształcenia nauczycieli (Dz. U. Nr 104, poz. 664), czyli przepisu dotyczącego powołania komisji konkursowej, jak również naruszenie art. 77 ust. 7 ustawy o systemie oświaty oraz § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 23 października 2003 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki i trybu pracy komisji konkursowej. Pełnomocnik Zarządu Województwa [...] radca prawny A.S. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, a jako motyw podał, że skarżący nie wyczerpał toku instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę, co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż określone powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone powyżej, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynności organów. Jednocześnie zgodnie z treścią art. 52 § 1 wyżej wymienionej ustawy skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpatrywanej sprawie skarżący wnosi skargę na pismo Wicemarszałka Województwa [...] z dnia [...], stanowiące odpowiedź na wniosek skarżącego z dnia [...] dotyczący unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Kolegium A. Należy zwrócić uwagę na fakt, że skarżący w piśmie z dnia [...] domaga się unieważnienia przedmiotowego konkursu i wskazuje na uchwałę nr [...] Zarządu Województwa [...] z dnia [...]. Jednakże we wskazanym dniu powyższy organ podjął dwie uchwały, którym nadano ten sam numer, a mianowicie: uchwałę w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora Kolegium A, dla którego organem prowadzącym jest Województwo [...] oraz przyjęcia treści ogłoszenia, a także w sprawie zatwierdzenia tekstu regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora Kolegium A., dla którego organem prowadzącym jest Województwo [...]. Zatem powyższe pismo z dnia [...] nie wskazuje w sposób precyzyjny kwestionowanej uchwały, a tym samym nie może być ono rozpatrywane w kontekście art. 91 ust. 1 w związku z art. 90 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.), czyli jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Nie może być ono przedmiotem analizy w myśl postanowień art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ nie wyczerpuje ono znamion wezwania do naruszenia prawa. Nadto należy podkreślić, że gdyby wskazane pismo spełniało wymogi wezwania do usunięcia naruszenia prawa, to skarga została sformułowana w taki sposób, że nie dotyczy ona uchwały organu wykonawczego Województwa [...], lecz wniesiona została na przedmiotowe pismo. Oznacza to, że wniesiona została na odpowiedź a nie na uchwałę tego organu. Dodatkowo przyjdzie zwrócić uwagę na fakt, że przedmiotowe pismo z dnia [...] będące odpowiedzią na pismo skarżącego z dnia [...] nie jest uchwałą organu województwa samorządowego, lecz pismem podpisanym przez Wicemarszałka Województwa [...], a stosownie do postanowień art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pismo takie nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy stwierdzić trzeba, że skarga złożona przez skarżącą jest niedopuszczalna. Niedopuszczalności skargi stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowi podstawę jej odrzucenia. Zatem mając na myśli postanowienia art. 58 § 3 wyżej wymienionej ustawy należało orzec jak w sentencji. SW