III SA/Po 575/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. C. na informację Zarządu Województwa z dnia [...] sierpnia 2020 r. w przedmiocie pozostawienia protestu bez rozpatrzenia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...]([...]) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE Skarżący wniósł skargę na wskazaną w sentencji informację, nie podając swego numeru PESEL oraz nie nadsyłając odpisu skargi ani kompletnej dokumentacji. Sąd wezwał skarżącego do podania numeru PESEL skarżącego i nadesłania odpisu skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, a także do nadesłania kompletnej dokumentacji, w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Powyższe wezwania doręczono skarżącemu 21 września 2020 r. Termin do ich wykonania bezskutecznie upłynął 28 września 2020 r. (poniedziałek). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na niepodanie numeru PESEL skarżącego i nienadesłanie odpisu skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Skoro w wyznaczonym terminie skarżący nie podał swego numeru PESEL ani nie nadesłał odpisu skargi, Sąd w pkt 1 sentencji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1, art. 46 § 2 pkt 1 lit. b i art. 47 § 1 p.p.s.a. W pkt 2 sentencji Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł o kosztach postępowania, zwracając skarżącemu kwotę w wysokości [...] zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Na marginesie Sąd wskazuje, że w sprawie zaszła jednocześnie przesłanka do pozostawienia skargi bez rozpatrzenia, gdyż skarżący mimo wezwania nie nadesłał kompletnej dokumentacji (art. 61 ust. 2, 3, 6 i 7 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020; Dz. U. z 2020 r., poz. 818 ze zm.; dalej: "ustawa wdrożeniowa"). Sąd odrzucił skargę uznając, że jest to rozstrzygnięcie dalej idące niż pozostawienie skargi bez rozpatrzenia. Nie ma zastosowania reguła kolizyjna lex specialis derogat legi generali (przepis szczególny uchyla zastosowanie przepisu ogólnego), gdyż określający sankcję pozostawienia skargi bez rozpatrzenia art. 61 ust. 6 ustawy wdrożeniowej nie jest przepisem szczególnym wobec określającego sankcję odrzucenia skargi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepisy te nie mają bowiem tego samego zakresu zastosowania. Pierwszy z nich dotyczy sankcji pozostawienia skargi bez rozpatrzenia za nienadesłanie kompletnej dokumentacji, drugi zaś - odrzucenia skargi za nieuzupełnienie jej braku formalnego (tu: niepodania numeru PESEL skarżącego i nienadesłania odpisu skargi).