II SA/Wr 29/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 1 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. w przedmiocie wszczęcia postępowania o eksmisję z lokalu i wymeldowanie postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE R. S. (dalej: skarżący) wniósł w dniu 18 stycznia 2022 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W treści skargi wskazał, że dotyczy ona eksmisji, wymeldowania z lokalu. Nie został jednak wskazany jednoznacznie organ i akt administracyjny, którego skarga dotyczy. W wykonaniu zarządzenia z dnia 18 stycznia 2022 r. wezwano skarżącego do dokładnego oznaczenia organu którego skarga dotyczy, wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu), zaskarżonej czynności i podania numeru PESEL strony skarżącej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka została przesłana na adres zameldowania i zamieszkania skarżącego: ul. P. we W., podany przez Areszt Śledczy we Wrocławiu (k. 11 akt sądowych). W dniu 20 czerwca 2022 r. przesyłkę awizowano po raz pierwszy, a w dniu 6 lipca 2022 r. zwrócono do nadawcy w wyniku niepodjęcia w terminie. Następnie przesyłka zawierająca wezwanie została skierowana na adres wskazany jako miejsce, w które skarżący udał się po zwolnieniu z aresztu – ul. T. we W. Pierwszej awizacji dokonano w dniu 25 października 2022 r., a ze względu na niepodjęcie w terminie przesyłka została w dniu 14 listopada 2022 r. zwrócona do nadawcy. Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki formalne skargi nie został usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 46 § 2 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy; 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Z akt sprawy wynika, że skarżący pismem z dnia 11 stycznia 2022 r. (doręczonym w dniu 18 stycznia 2022 r.) wystąpił ze skargą kierowaną do Sądu, nie oznaczając organu, którego skarga dotyczy, nie wskazując numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu), zaskarżonej czynności oraz nie podając swojego numeru PESEL. Z treści skargi można było wywnioskować, że dotyczyć ona może sprawy związanej z eksmisją, wymeldowaniem oraz założeniem licznika, w której to okoliczności strona upatrywała podstaw do wszczęcia postępowania karnego. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia z dnia 18 stycznia 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia wyżej wymienionych braków formalnych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z adnotacji doręczyciela pocztowego widniejących na urzędowym dowodzie doręczenia (k. 20 – z.p.o.) oraz kopercie pierwszą próbę doręczenia przesyłki pod adresem: ul. T. we W. (uprzednio przesyłkę przesłano na adres: P. we W.), podjęto w dniu 25 października 2022 r. Ponowna próba doręczenia, została podjęta w dniu 3 listopada 2022 r., jednak adresata znów nie zastano. W wyniku niepodjęcia przesyłki w terminie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, dokonany został jego zwrot do Sądu. Tym samym, zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie wezwania należy uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia wskazanego powyżej czternastodniowego okresu. W konsekwencji uznania skutku doręczenia z dniem 8 listopada 2022 r., termin do dokonania wskazanych w zarządzeniu czynności upłynął z dniem 15 listopada 2022 r. (wtorek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia czynności wskazane w wezwaniu nie zostały wykonane. Należy również zaznaczyć, że skarżący został pouczony o rygorze odrzucenia skargi w przypadku niewykonania zarządzenia. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji.