VI SA/Wa 1801/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi P. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Komendanta [...] Policji z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie UZASADNIENIE Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. Komendant [...] Policji, po rozpatrzeniu odwołania, utrzymał w mocy decyzję Komendanta Rejonowego Policji W. z dnia [...] stycznia 2007 r. nakładającą na P. "E." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. karę pieniężną w wysokości [...] zł. za wykonywanie przewozów okazjonalnych w krajowym transporcie drogowym z naruszeniem zakazu umieszczania lub używania w pojeździe taksometru, umieszczania lamp lub innych urządzeń technicznych i oznaczeń z nazwą, adresem lub telefonem. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 138 § 1 Kodeksu Postępowania Administracyjnego, art. 92 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2004 r., Nr 204, poz. 2088 ze zm., zwana dalej ustawą o transporcie drogowym) oraz Lp. 2.9.1, 2.9.2 oraz 2.9.3 załącznika do powyższej ustawy. W uzasadnieniu powyższej decyzji wskazał również, iż skarżąca naruszyła przepisy art. 18 ust. 5 lit. a, b i c ustawy o transporcie drogowym. Na powyższą decyzję P. "E." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W., reprezentowane przez pełnomocnika – radcę prawnego J. C., złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości, wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości oraz zwrot kosztów postępowania. W skierowanym do Sądu piśmie procesowym z dnia [...] listopada 2007 r. pełnomocnik strony skarżącej wniósł o: 1. zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. z dnia 30 sierpnia 2002 r., gdyż rozpoznanie przedmiotowej sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym; 2. wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. z dnia 30 sierpnia 2002 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Z treści pisma procesowego pełnomocnika skarżącej z dnia [...] listopada 2007r. oraz tego co jest Sądowi wiadome z urzędu, wniosek do Trybunału Konstytucyjnego, w sprawie stwierdzenia niezgodności art. 18 ust. 5 ustawy o transporcie drogowym z art. 2, 20, 22 w zw. z art. 31 ust. 3 oraz art. 32 Konstytucji RP oraz, że art. 8 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw jest niezgodny z art. 2 Konstytucji RP, został złożony przez O., której skarżąca jest członkiem, w dniu [...] września 2007 r. Wniosek ten został wpisany pod sygnaturą TW 32/07 i w ramach procedury postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym podlega kontroli wstępnej dopuszczalności wniosku. Jak wynika z akt sprawy, Komendant [...] Policji zaskarżoną decyzją utrzymał w mocy decyzję Komendanta Rejonowego Policji W., nakładającą na skarżącą karę pieniężną w wysokości [...] zł. za wykonywanie przewozów okazjonalnych w krajowym transporcie drogowym z naruszeniem zakazu umieszczania lub używania w pojeździe taksometru, umieszczania lamp lub innych urządzeń technicznych i oznaczeń z nazwą, adresem lub telefonem. Jako podstawę rozstrzygnięcia organ wskazał stwierdzone w trakcie kontroli naruszenie przez skarżącego art. 18 ust. 5 ustawy o transporcie drogowym. Skoro więc przedmiotem pytania skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego jest kwestia zgodności z Konstytucją RP jednego z przepisów stanowiących podstawę materialnoprawną zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji, Sąd uznał, że w rozpatrywanym przypadku zachodzi przesłanka zawieszenia postępowania, o której mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zawieszenie bowiem niniejszego postępowania stwarza podstawę do zapobiegnięcia późniejszemu wznowieniu postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 a) k.p.a. Stwierdzenie zaś w toku niniejszej sprawy naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego obliguje Sąd do uchylenia decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Podejmując aktualne rozstrzygnięcie Sąd rozważał także, czy zawieszenie postępowania jest uzasadnione również ze względów celowości, sprawiedliwości oraz ekonomiki procesowej. Oceniając powyższe okoliczności w kontekście konieczności rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki Sąd uznał, iż celowe jest zawieszenie postępowania, gdyż przed tutejszym Sądem toczy się aktualnie kilkanaście postępowań na decyzje wydane na tej samej podstawie materialnoprawnej. Mając powyższe względy na uwadze należy stwierdzić, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku sprawy sygn. TW 32/07 toczącej się przed Trybunałem Konstytucyjnym, a zatem uzasadnione jest zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do czasu zakończenia postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym.