IV SA/Wr 488/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w Domu Pomocy Społecznej i ustalenia tej odpłatności wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE Uzasadnienie: Opisaną w sentencji postanowienia decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., (dalej organ II instancji) , w pkt I uchyliło w całości decyzję z dnia [...] lipca 2020 r. Nr [...] działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta G. Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. (dalej organ I instancji) oraz w pkt II ustaliło odpłatność J.M. (dalej skarżący, wnioskodawca, strona) za pobyt członka rodziny- M.U. ( wnuczki) w Domu Pomocy Społecznej w T. w ten sposób, że opłata wynosi: 1) od 27 do 31 sierpnia 2019 r.- 106,57 zł 2) od 1 do 30 września 2019 r.- 660,74 zł 3) od1 października 2019 r. do 29 lutego 2020 r. 501,73 zł 4) od 1 do 31 marca 2020 r. 618 zł 5) od 1 kwietnia 2020 r. - 578,29 zł W skardze kwestionującej pkt II opisanej wyżej decyzji organu II instancji z dnia [...] września 2020 r. Skarżący wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji w zaskarżonej części i przeprowadzenie dowodów z dokumentów wymienionych w uzasadnieniu skargi. W końcowej części skargi wnioskodawca podkreślił, że nałożenie obowiązku dokonywania opłat za pobyt wnuczki w domu pomocy społecznej jest sprzeczne z jego faktycznymi możliwościami finansowymi. Właśnie poprzez udzielenie pomocy córce pod pretekstem konieczności sprawowania przez nią opieki nad wnuczką zaciągnął kredyty, a środki finansowe pozyskane w ten sposób przekazał córce ( dowód umowy o kredyt). W wyniku tego działania obecnie spłaca raty w wysokości blisko 1700 zł ( dowód spłaty rat za ostatni miesiąc). Oświadczył, że po opłaceniu tych zobowiązań pozostaje mu kwota ok 1500 zł. Kwotę tę w całości przeznacza na opłaty związane z mieszkaniem ( czynsz i media) oraz wyżywienie i lekarstwa ( dowód zestawienie wydatków za mieszkanie i media). Jak podaje skarżący wskazana kwota i tak nie jest wystarczająca na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Z tych względów jakiekolwiek dodatkowe zobowiązanie spowoduje przekroczenie budżetu, w konsekwencji niemożność spełnienia świadczenia. Oświadczył, że już obecnie zastanawia się nad ogłoszeniem upadłości konsumenckiej, co w wyniku nałożenia na niego dodatkowych zobowiązań stanie się koniecznością. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie nie odnosząc się do wniosku o wstrzymanie jej wykonania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu organu administracji publicznej Sąd wszechstronnie rozważył wszelkie okoliczności, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków. Mając na uwadze treść cytowanego przepisu oraz okoliczności niniejszej sprawy zilustrowane przez załączone do skargi dokumenty Sąd stwierdził, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżona decyzja w części w której jej wstrzymania domaga się skarżący, nakłada na stronę obowiązek ponoszenia opłaty za pobyt wnuczki w domu pomu pomocy społecznej w różnych wysokościach, a począwszy od kwietnia 2020 r. w wysokości 578,29 zł miesięcznie. W ocenie Sądu, mając na uwadze sytuację materialną i rodzinną skarżącego, którą Sąd ustalił na podstawie akt administracyjnych sprawy i złożonych na etapie postępowania sądowoadministracyjnego dokumentów, wykonanie tej decyzji stanowiłoby dla skarżącego znaczną dolegliwość finansową i nie można wykluczyć, że mogłoby to narazić skarżącego o na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki, w szczególności poprzez drastyczne ograniczenie stronie środków na jej utrzymanie. W związku z powyższym, na podstawie z art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.