I OZ 943/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 października 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 574/12 wzywające T. K. i J. R. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w sprawie ze skargi T. K. i J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 2 października 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 574/12 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał T. K. i J. R. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł T. K., domagając się jego zmiany poprzez wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 155,93 zł. W uzasadnieniu wnoszący zażalenie wskazał, że skoro zaskarżony akt dotyczy należności pieniężnej to w sprawie powinien zostać naliczony wpis stosunkowy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powoływanej jako "P.p.s.a."). Pisma, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie, to w myśl art. 230 § 2 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a.). Sprawy podlegające wpisowi stosunkowemu to sprawy, których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie. Warunkiem zastosowania art. 231 zd. 1 P.p.s.a. jest istnienie bezpośredniego związku między aktem lub czynnością będącą przedmiotem skargi, a należnością pieniężną. Związek powyższy występuje w sytuacjach, gdy z zaskarżonego aktu bądź czynności można wyprowadzić wprost obowiązek uiszczenia określonej kwoty pieniężnej (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010 r., s. 540). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy zwrócić uwagę, że przedmiotem skargi T. K. i J. R. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, uchylająca decyzję Wójta Gminy Pruszcz Gdański z dnia [...] kwietnia 2012 r. o ustaleniu wysokości opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na kwotę 3.898,20 zł. Przedmiotem zaskarżenia jest zatem decyzja kasacyjna organu odwoławczego, która nie nakłada zobowiązań pieniężnych. W tej sytuacji nie można podzielić stanowiska wnoszącego zażalenie, że przedmiotem zaskarżenia jest należność w rozumieniu § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Prawidłowo zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w zarządzeniu z dnia 2 października 2012 r. jako podstawę wyliczenia kwoty wpisu powołał § 2 ust. 3 pkt 5 ww. rozporządzenia wzywając skarżących do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Z tych też względów Naczelny Sąd Administracyjny, na postawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.