I OZ 752/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 11 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 sierpnia 2007r., sygn. akt II SAB/Bk 3/05 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 czerwca 2007r., sygn. akt II SAB/Bk 3/05 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 8 maja 2007r., sygn. akt II SAB/Bk 3/05 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 20 marca 2007r, sygn. akt II SAB/Bk 3/05 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 13 lutego 2007r., sygn. akt II SAB/Bk 3/05 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 stycznia 2007r., sygn. akt II SAB/Bk 3/05 o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 listopada 2006r., sygn. akt II SAB/Bk 3/05 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w sprawie ze skargi K. M. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 19 czerwca 2007r., K. M. został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 18 czerwca 2007r. poprzez złożenie jednego egzemplarza jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia tego zażalenia. Powyższe wezwanie doręczono w dniu 22 czerwca 2007r. Skarżący w wyznaczonym terminie nie złożył odpisu zażalenia, za to w dniu 25 czerwca 2007r. złożył do sądu pismo zatytułowane "Wyjaśnienie", w którym podał, iż nie może wykonać wezwania Sądu z uwagi na brak kopii zażalenia, wnosząc jednocześnie o wykonanie jego kopii w ramach prac kancelaryjnych. W związku z powyższym, wobec nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2007r., sygn. akt II SAB/Bk 3/05, odrzucił zażalenie K. M. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 12 czerwca 2007r., w sprawie ze skargi K. M. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w przedmiocie zasiłku celowego. Sąd podkreślił, że skarżący był pouczony o obowiązku składania pism procesowych w odpowiedniej ilości egzemplarzy i wzywany do uzupełniania ich braków formalnych w tym zakresie już wielokrotnie, a pomimo tego przez cały czas wnosi kolejne pisma tylko w jednym egzemplarzu, lekceważąc pouczenia i wezwania Sądu. W ocenie Sądu analiza akt sprawy prowadzi do wniosku, że skarżący nie czyta zarówno kierowanych do niego przez Sąd wezwań i pism przewodnich, jak też doręczanych mu postanowień i składa jednakowej treści zażalenia we wszystkich sprawach toczących się z jego udziałem przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku, nie bacząc na to, co jest przedmiotem postępowania w konkretnej sprawie. Na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 sierpnia 2007r., skarżący K. M. w dniu 17 sierpnia 2007r., złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie, wnosząc o uchylenie tego postanowienia, jak również o uchylenie szeregu innych postanowień, których sygnatury podał we wskazanym zażaleniu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. W myśl art. 178 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W przedmiotowej sprawie, w dniu 22 czerwca 2007r. skarżący otrzymał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia 18 czerwca 2007r. Skarżący nie wykonał jednak wezwania Sądu w wyznaczonym terminie, a jak wynika z akt sprawy, w dniu 25 czerwca 2007r. złożył jedynie pismo, w którym poinformował, że nie posiada kopii zażalenia i wniósł o wykonanie jej przez Sąd i poświadczenie za zgodność z oryginałem. Wskazać jednak należy, iż stosownie do § 26 ust. 2 zarządzenia Prezesa NSA z dnia 27 listopada 2003r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych, Sąd może sporządzić we własnym zakresie odpisy pisma złożonego przez stronę, ale wyłącznie w celu dołączenia ich do akt w sytuacji, gdy strona wnosi jedno pismo w kilku sprawach, nie zaś w celu doręczenia go stronie przeciwnej. W związku z tym stwierdzić należy, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w zaskarżonym postanowieniu nie naruszył obowiązującego prawa. Naczelny Sąd Administracyjny pragnie zaznaczyć, że przedmiotem jego oceny była wyłącznie prawidłowość wydania postanowienia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku z dnia 9 sierpnia 2007r., zatem pozostałe kwestie podnoszone przez skarżącego w przedmiotowym zażaleniu nie były przez Sąd rozpatrywane. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.