I Cz 184/25

<p>Sygn. akt I Cz 184/25</p> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p> <em> <!-- -->postanowienia z dnia 16 września 2025 roku</em> </p> <p>Powód <span class="anon-block">H. F.</span> złożył do Sądu Rejonowego w Suwałkach pozew o zobowiązanie pozwanego Skarbu Państwa – Państwowego <span class="anon-block"> Gospodarstwa (...)</span> Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w <span class="anon-block">B.</span> do złożenia oświadczenia woli. Jednocześnie domagał się udzielenia zabezpieczenia roszczenia – do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie poprzez ustanowienie zakazu obciążania obwodu rybackiego jeziora <span class="anon-block">W.</span> w zalewni rzeki <span class="anon-block">I.</span> nr <span class="anon-block">(...)</span> umową dzierżawy prawa rybackiego użytkowania oddanego w tym celu w/w obwodu rybackiego – umową o jakiej mowa w art. 6d ust. <span class="anon-block">(...)</span> <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19850210091" title="Ustawa z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym - Dz. U. z 1985 r. Nr 21, poz. 91 ()">ustawy o rybactwie śródlądowym</a>.</p> <p>W uzasadnieniu wniosku o udzielenie zabezpieczenia powód podał, że strona pozwana nie respektując prawa pierwszeństwa powoda do zawarcia umowy dzierżawy mogłaby w toku procesu zawrzeć z osobą trzecią taką umowę, zatem brak zabezpieczenia uniemożliwi lub poważnie utrudni osiągniecie celu postępowania. W treści wniosku o udzielenie zabezpieczenia powód podał również, że udzielenie zabezpieczenia we wnioskowanym kształcie nie wywołuje po stronie pozwanej żadnych nieodwracalnych skutków, ani nie obciąża zobowiązanego ponad potrzebę.</p> <p> <strong> <!-- -->Postanowieniem z dnia 16 maja 2025 roku Sąd Rejonowy w Suwałkach udzielił zabezpieczenia roszczeniu powoda <span class="anon-block">H. F.</span> o zobowiązanie pozwanego Skarbu Państwa – Państwowego <span class="anon-block"> Gospodarstwa (...)</span> Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w <span class="anon-block">B.</span> do złożenia oświadczenia woli – do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie – w ten sposób, że ustanowił zakaz obciążania obwodu rybackiego jeziora <span class="anon-block">W.</span> w zalewni rzeki <span class="anon-block">I.</span> nr <span class="anon-block">(...)</span> umową dzierżawy prawa rybackiego użytkowania oddanego w tym celu w/w obwodu rybackiego – umową o jakiej umowie mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19850210091" title="Ustawa z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym - Dz. U. z 1985 r. Nr 21, poz. 91 (art. 6 d;art. 6 d ust. 4)">art. 6d ust. 4 ustawy o rybactwie śródlądowym</a>.</strong> </p> <p>Zażalenie na powyższe postanowienie złożył pozwany zarzucając przedmiotowemu postanowieniu naruszenie przepisów <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 730;art. 730 § 1;art. 730 § 2)">art. 730 § 1 i 2 k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 730(1))">art. 730 ^{<!-- -->1}k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 755)">art. 755 k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 328)">art. 328 k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 361)">art. 361 k.p.c.</a> przez brak jakiegokolwiek uzasadnienia merytorycznego wydanego orzeczenia, co uniemożliwiało substrat zaskarżenia podczas, gdy:</p> <p>a.  zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 328)">art. 328 k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 361)">art. 361 k.p.c.</a> oraz Wyrokiem Sądu Najwyższego z dnia 24 lipca 2024 r. sygn. akt: II CSKP 1382/22 „Stosownie do <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 328;art. 328 § 2)">art. 328 § 2 k.p.c.</a> uzasadnienie wyroku powinno zawierać wskazanie podstawy faktycznej rozstrzygnięcia, a mianowicie: ustalenie faktów, które sąd uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł i przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, oraz wyjaśnienie podstawy prawnej wyroku z przytoczeniem przepisów prawa. W związku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 391;art. 391 § 1)">art. 391 § 1 k.p.c.</a> przepis ten ma odpowiednie zastosowanie w postępowaniu apelacyjnym”.</p> <p>b.  tymczasem w orzeczeniu wydanym przez sąd nie ma żadnego uzasadnienia, nie ma też okoliczności na których oparł się Sąd I instancji, nie ma również dowodów, które w przedmiotowej sprawie prowadzą do uprawdopodobnienia roszczenia powoda;</p> <p>c.  art. <span class="anon-block">(...)</span> <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19850210091" title="Ustawa z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym - Dz. U. z 1985 r. Nr 21, poz. 91 (ust. 1;ust. 1 pkt. 2;ust. 1 pkt. 2 lit. b)">ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 roku o rybactwie śródlądowym</a> (tekst jedn. Dz.U.2015r. poz.652), w zw. z art.<span class="anon-block">(...)</span> <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19850210091" title="Ustawa z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym - Dz. U. z 1985 r. Nr 21, poz. 91 (ust. 3)">ust. 3 ustawy o rybactwie śródlądowym</a> przez uznanie, iż na podstawie w/w przepisów pozwany winien zawrzeć umowę z powodem, podczas, gdy uprawniony do rybactwa, o którym mowa w ust. 2, powinien złożyć oświadczenie o skorzystaniu ze swojego prawa w terminie do 6 miesięcy przed dniem upływu okresu, na jaki została zawarta umowa, o której mowa w ust. 1 pkt 2. Sześciomiesięczny termin złożenia takiego oświadczenia o woli kontynuowania umowy został wprowadzony ustawą z dnia 30 sierpnia 2013 roku o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym, która weszła w życie dnia 1 listopada 2013 roku (Dz.U. z 2013r, poz.1158). Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 roku o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym, w przypadku umów, których okres trwania kończy się w terminie nieprzekraczającym 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, uprawniony do rybactwa na podstawie umowy, o której mowa w art. <span class="anon-block">(...)</span> ust. 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, może skorzystać z prawa, o którym mowa w art. <span class="anon-block">(...)</span> ust. 3 tej ustawy, w terminie nie dłuższym niż 60 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, czyli w praktyce do dnia 30 grudnia 2013 roku. Stosownie do treści art.<span class="anon-block">(...)</span> ust.<span class="anon-block">(...)</span> <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19850210091" title="Ustawa z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym - Dz. U. z 1985 r. Nr 21, poz. 91 ()">ustawy o rybactwie śródlądowym</a>, jeżeli uprawniony do rybactwa, o którym mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19850210091" title="Ustawa z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym - Dz. U. z 1985 r. Nr 21, poz. 91 (art. 6 d ust. 2)">ust. 2</a>, złoży w terminie oświadczenie, o którym mowa w ust. 3, organ administracji publicznej wykonujący uprawnienia właściciela wód w zakresie rybactwa śródlądowego zawiera z tym uprawnionym umowę, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19850210091" title="Ustawa z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym - Dz. U. z 1985 r. Nr 21, poz. 91 (art. 6 d;art. 6 d ust. 2)">art. 6d ust. 2</a>.</p> <p>Podnosząc powyższe zarzuty pozwany wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy zważył, co następuje:</strong> </p> <p>Zażalenie jako niezasadne, nie zasługiwało na uwzględnienie.</p> <p>Sąd I instancji prawidłowo zastosował przepisy postępowania oraz materialnoprawne dotyczące oceny zasadności wniosku o zabezpieczenie, tj. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 730;art. 730 § 1)">art. 730 § 1 k.p.c.</a>, <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 730(1);art. 730(1) § 1;art. 730(1) § 2;art. 730(1) § 3)">art. 730^{<!-- -->1} § 1, § 2 i § 3 k.p.c.</a> oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 755;art. 755 § 1;art. 755 § 1 pkt. 1)">art. 755 § 1 pkt 1 k.p.c.</a> </p> <p>Na wstępie należy poczynić ogólną uwagę, iż zgodnie z regulacją <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 730(1);art. 730(1) § 1)">art. 730^{<!-- -->1} § 1 k.p.c.</a> uwzględnienie wniosku o udzielenie zabezpieczenia zależy od łącznego spełnienia dwóch przesłanek, tj. po pierwsze, uprawdopodobnienia dochodzonego roszczenia i po drugie, uprawdopodobnienia interesu prawnego w udzieleniu zabezpieczenia, który istnieje zasadniczo wtedy, gdy brak zabezpieczenia w przypadku roszczeń niepieniężnych, a z takim mamy do czynienia w niniejszej sprawie, uniemożliwi lub poważnie utrudni osiągnięcie celu postępowania w sprawie.</p> <p>Natomiast roszczenie jest uprawdopodobnione, jeżeli istnieje szansa na jego istnienie, co nie wyklucza tego, iż w świetle głębszej analizy stanu faktycznego i prawnego, Sąd poczyni odmienną ocenę (por.: postanowienia Sądu Apelacyjnego w Szczecinie: z 27 kwietnia 2006 r. I ACz 468/, LEX nr 516571 i z 28 grudnia 2006 r. I ACz 1129/06, LEX nr 516576). Wymóg uprawdopodobnienia, a nie dowiedzenia istnienia roszczenia, oznacza zwolnienie strony, obciążonej ciężarem takiego uprawdopodobnienia, z obowiązku zachowania szczegółowych przepisów o postępowaniu dowodowym (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 243)">art. 243 k.p.c.</a>).</p> <p>Celem postepowania zabezpieczającego jest uregulowanie sytuacji stron na czas trwania sporu. W niniejszej sprawie szczególnie zachowanie stanu istniejącego i zapobieżenie zawarciu przez pozwanego nowej umowy, która mogłaby uniemożliwić powodowi wykonanie prawa pierwszeństwa w zawarciu kolejnej umowy na dalszy okres. Istota bowiem sprawy zawiera się w ustaleniu (w toku procesu), czy powód <span class="anon-block">H. F.</span> złożył w odpowiednim terminie oświadczenie o skorzystaniu z prawa pierwszeństwa w zawarciu umowy dzierżawy na dalszy okres. Na etapie postępowania zabezpieczającego Sąd Rejonowy nie rozstrzygał powyższej kwestii, a jedynie ocenił wniosek o udzielenie zabezpieczenia.</p> <p>Sąd Okręgowy podziela stanowisko Sądu I instancji, że powód uprawdopodobnił istnienie roszczenia, a także interes prawny. Wskazać za Sądem Rejonowym należy, że argumenty zawarte w treści wniosku o udzielenie zabezpieczenia wystarczają do uprawdopodobnienia interesu prawnego, gdyż w przypadku zawarcia przez pozwanego umowy dzierżawy z podmiotem trzecim, wykonanie ewentualnego orzeczenia uwzgledniającego powództwo zapadłego w niniejszej sprawie będzie co najmniej poważnie utrudnione, a wręcz niemożliwe. Zawarcie umowy dzierżawy nastąpiłoby bowiem najprawdopodobniej na długi okres (co najmniej 10 lat zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19850210091" title="Ustawa z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym - Dz. U. z 1985 r. Nr 21, poz. 91 ()">ustawą o rybactwie śródlądowym</a>) i wywołałoby konieczność zagospodarowania terenu (jeziora), a co oczywiste poczynienia nakładów finansowych przez podmiot trzeci.</p> <p>Ponadto sposób zabezpieczenia zapewnia należytą ochronę prawną stronie powodowej, zaś strony pozwanej nie obciąży ponad miarę, gdyż ewentualne zawarcie umowy dzierżawy z podmiotem trzecim będzie możliwe w razie stwierdzenia przez Sąd bezzasadności żądania powoda.</p> <p>Zarzuty podniesione przez pozwanego w zażaleniu w istocie sprowadzają się do kwestionowania samego istnienia roszczenia powoda, że nie ma ono podstaw prawnych ani faktycznych, gdyż powód złożył oświadczenie o skorzystaniu z prawa pierwszeństwa po upływie terminu, a zatem nie może skutecznie powoływać się na przysługujące mu prawo pierwszeństwa w zawarciu kolejnej umowy użytkowania rybackiego.</p> <p>Należy zwrócić uwagę, że wątpliwości co do biegu terminu złożenia oświadczenia o skorzystaniu z pierwszeństwa, w świetle zmieniających się przepisów, w tym przepisów przejściowych będą przedmiotem merytorycznego rozpoznania w postępowaniu głównym i nie mogą być rozstrzygane na etapie postępowania zabezpieczającego. Natomiast powołane przez powoda okoliczności co najmniej uprawdopodobniają roszczenie, tym samym wszystkie przesłanki udzielenia zabezpieczenia zostały w niniejszej sprawie spełnione.</p> <p>Końcowo odnosząc się do zarzutu skarżącego w zakresie dot. uzasadnienia to wskazać należy, że mimo powołania przez pozwanego <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 328)">art. 328 kpc</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 361)">art. 361 kpc</a>, rozumieć trzeba, że miał on na względzie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 327(1);art. 327(1) § 1)">art. 327 ^{<!-- -->1}§ 1 kpc</a>. Należy zauważyć, iż o skutecznym postawieniu zarzutu naruszenia <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 327(1);art. 327(1) pkt. 1)">art. 327^{<!-- -->1} pkt 1 k.p.c.</a> można mówić tylko wtedy, gdy uzasadnienie postanowienia nie zawiera elementów pozwalających na weryfikację stanowiska sądu, a braki uzasadnienia w zakresie oceny prawnej muszą być tak znaczne, że sfera motywacyjna orzeczenia pozostaje nieujawniona, bądź ujawniona w sposób uniemożliwiający poddanie jej ocenie instancyjnej.</p> <p>Nadto, podkreślić należy, że zarzut ten może znaleźć zastosowanie jedynie w tych wyjątkowych sytuacjach, w których treść uzasadnienia orzeczenia sądu pierwszej instancji uniemożliwia całkowicie dokonanie oceny toku wywodu, który doprowadził do wydania zaskarżonego orzeczenia, a w ocenianej sprawie Sąd Okręgowy takich się nie dopatrzył.</p> <p>Mając powyższe na uwadze, na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 385)">art. 385 k.p.c.</a> z zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 397;art. 397 § 2;art. 397 § 3)">art. 397 § 2 i 3 k.p.c.</a>, Sąd Okręgowy oddalił zażalenie, zaś mocy <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 745;art. 745 § 1)">art. 745 § 1 k.p.c.</a> postanowił, że koszty postępowania zażaleniowego Sąd I instancji rozstrzygnie w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie.</p> <p> <em> <!-- -->Sędzia Cezary Olszewski</em> </p> </div>