II SA/Łd 402/20

SENTENCJA Dnia 26 listopada 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić skargę. a.bł. UZASADNIENIE R. P. drogą elektroniczną wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Na podstawie zarządzenia z-cy Przewodniczącego Wydziału II z 29 maja 2020 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Jednocześnie wyjaśniono skarżącemu, że w myśl art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym powinno zostać opatrzone zarówno pismo wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, jak i załączniki wnoszone w tej formie. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu 6 czerwca 2020 r., co potwierdza załączone do akt sprawy urzędowe poświadczenie doręczenia (k. 64). W tym stanie rzeczy termin do usunięcia braków formalnych skargi biegł od 7 czerwca 2020 r. do 13 czerwca 2020 r. W dniu 9 czerwca 2020 r. skarżący drogą elektroniczną przesłał pismo zatytułowane "Wniosek", opatrzone podpisem elektronicznym, którego załączniki w tym skarga do tutejszego Sądu nie zostały opatrzone podpisem elektronicznym. Postanowieniem z 20 sierpnia 2020 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn.zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a wiec powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Jak stanowi art. 12b § 1 p.p.s.a. określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi i pouczony, że kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym powinno zostać opatrzone pismo wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, jak i załączniki wnoszone w tej formie. Jednak pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonych obowiązków, w zakreślonym terminie braków tych nie uzupełnił. Z nadesłanych dokumentów wynika, że podpisem elektronicznym zostało opatrzone pismo przewodnie do skargi zatytułowane "Wniosek", natomiast skarga do tutejszego Sądu nie została podpisana w prawem przewidzianej formie. W zaistniałej sytuacji niemożliwe jest nadanie skardze dalszego biegu i merytoryczna kontrola zaskarżonej decyzji. Mając powyższe na względzie Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. a.bł.