II OZ 1273/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludwik Żukowski, po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 września 2007 r., sygn. akt II SA/Gd 614/07 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi W. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 3 września 2007 r., sygn. akt II SA/Gd 614/07 na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) oraz stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżącą W. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie, w dniu 12 września 2007 r. W. W. złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie. W treści zażalenia skarżąca podniosła, że zarządzenie Sądu jest niesprawiedliwe, bowiem kwota żądanego wpisu sądowego przewyższa wartość przedmiotu sporu. Ponadto dokonanie tak wysokiej opłaty sądowej przyczyni się do znacznego uszczerbku i pogorszenia jej skromnych warunków życia. W odpowiedzi na zażalenie uczestnicy postępowania E. i Z. D. wnieśli o oddalenie skargi i utrzymanie w mocy decyzji nakazującej rozbiórkę garażu – budynku gospodarczego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 214 § 1 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. Zgodnie z § 32.1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z dnia 29 września 2003 r., Nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu, chyba że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 P.p.s.a.), przewodniczący miał obowiązek wezwania skarżącego do uiszczenia należnej opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.). Na podstawie art. 198 P.p.s.a. na zarządzenie przewodniczącego, przysługuje zażalenie – jeżeli ustawa przewiduje takie prawo. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 3 września 2007 r. prawidłowo wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 500 zł (skarga dotyczy bowiem nakazu rozbiórki obiektu budowlanego), bowiem, jak wynika z akt sprawy skarżąca wniosła skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego, a zatem skarżący powinien uiścić wpis sądowy stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, iż w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu budownictwa i architektury wpis stały wynosi 500 zł. Prawidłowość zaskarżonego zarządzenia nie zmienia okoliczność, że postanowieniem z dnia 2 października 2007 r., sygn. akt II SA/Gd 614/07, wydanym przez referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, skarżącej przyznane zostało prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisu sądowego. Skarżąca wobec przyznania jej prawa pomocy nie będzie zatem obowiązana do uiszczenia wpisu sądowego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji.