II SA/Sz 882/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego odrzucić skargę. UZASADNIENIE D. R. jednym pismem z dnia 7 sierpnia 2022 r. zatytułowanym "WNIOSEK", wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargi na trzy decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydane w przedmiocie zasiłku celowego, w tym na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...]. W piśmie skarżący wskazał, że wnosi o "rozpoznanie decyzji SKO w K. jako odpowiedzi na złożone zaskarżenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego i przesyła w załączeniu zaskarżone decyzje. Skargi zostały rozdzielone na trzy odrębne sprawy, o czym poinformowano stronę. W związku z tym, że skarga nie zawierała zarzutów wobec zaskarżonej decyzji, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 10 października 2022 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego we wniesieniu skargi, z pouczeniem, że niewywiązanie się ze wskazanego wyżej obowiązku, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, spowoduje odrzucenie skargi. Doręczenie skarżącemu powyższego wezwania nastąpiło w dniu 1 listopada 2022 r. drogą elektroniczną, co potwierdza Urzędowe Poświadczenie Doręczenia (k. 55 akt sądowych). W zakreślonym przez Sąd terminie, ani dotychczas skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022r., poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać między innymi określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazuje się, że przez określenie "naruszenia prawa" lub "naruszenia interesu prawnego", o którym mowa w art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a., należy rozumieć podanie przez stronę skarżącą przyczyny uzasadniającej – według jej oceny – wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Wymóg skargi będzie w tym względzie spełniony, jeżeli strona skarżąca wskaże nawet w sposób ogólny, na czym polega, jej zdaniem, naruszenie prawa lub interesu prawnego w zaskarżonym akcie (por. wyrok NSA z 28 lutego 2006 r., sygn. akt I OSK 528/05; postanowienie NSA z 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1944/11, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Podkreślenia wymaga, że art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a., pomimo że nie stawia wobec strony skarżącej szczególnych wymagań w zakresie precyzyjnego określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego, to jednak nakłada na stronę obowiązek przynajmniej ogólnego sformułowania zarzutów stawianych zaskarżonemu aktowi lub czynności z zakresu administracji publicznej. Analiza pisma skarżącego z dnia 7 sierpnia 2022 r. pozwala jedynie stwierdzić, że stanowi ono skargę na wskazaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2022 r., nr [...]. W piśmie tym brak jest jednak jakichkolwiek zarzutów odnoszących się do decyzji będącej przedmiotem skargi w niniejszej sprawie. W związku z tym, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w tym zakresie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu drogą elektroniczną w dniu 1 listopada 2022 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia tego braku formalnego skargi upłynął zatem w dniu 8 listopada 2022 r. Skarżący do chwili obecnej nie wykonał zobowiązania Sądu. W tym stanie rzeczy zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł na wstępie.