II OZ 1125/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Wrocławiu z dnia 11 września 2009 r., sygn. akt II SA/Wr 248/03 o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z [...] 2003 r., Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem robót polegających na wybudowaniu zbiornika na nieczystości ciekłe na działce nr [...] we wsi W. postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 11 września 2009 r., sygn. akt II SA/Wr 248/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej od wyroku tegoż Sądu z dnia 29 lipca 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 248/03. Uzasadniając powyższe orzeczenie Sąd pierwszej instancji podał, iż skarżący działając przez swojego pełnomocnika - radcę prawnego M. B. wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 lipca 2005 r., nie uiszczając wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia 29 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną. W dniu 19 sierpnia 2009 r. J. C. złożył osobiście wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej. Sąd podał, iż okoliczność nieznajomości prawa, na którą we wniosku powoływał się skarżący, nie może stanowić uzasadnienia dla przywrócenia terminu. Ponadto, Sąd wskazał iż, doręczenie postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej zostało dokonane prawidłowo, bo zgodnie z art. 67 § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., pełnomocnikowi J. C., stąd niezasadne jest twierdzenie we wniosku skarżącego o skutecznym doręczeniu postanowienia dopiero bezpośrednio skarżącemu i na jego wniosek. Sąd podkreślił, iż zgodnie z art. 221 p.p.s.a., pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Skarga kasacyjna w niniejszej sprawie podlegała wpisowi stałemu w wysokości 250 zł, którego pełnomocnik skarżącego nie wniósł i dlatego na podstawie art. 221 p.p.s.a. postanowił o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył osobiście J. C. Postanowienie zaskarżono w całości, zarzucając naruszenie art. 221 p.p.s.a., polegające na odrzuceniu skargi ze względu na niewezwanie bezpośrednio J. C. do uiszczenia wpisu. Odpowiedź na zażalenie wnieśli uczestnicy postępowania P. i K. B., wnioskując o jego odrzucenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl zaś art. 220 § 1 p.p.s.a, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd - art. 220 § 3 p.p.s.a. Skutki braku opłaty uzależnione są od tego, czy pismo podlega opłacie stałej, czy też stosunkowej oraz od tego, czy strona reprezentowana jest przez profesjonalnego pełnomocnika. Jak stanowi art. 221 p.p.s.a., pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Celem przepisu art. 221 p.p.s.a. jest uiszczenie bez wezwania opłaty stałej od pisma wnoszonego przez adwokata lub radcę prawnego. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego, będący radcą prawnym nie opłacił skargi kasacyjnej. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 221 p.p.s.a. Jedynie na marginesie wskazać należy, w odniesieniu do podniesionego w zażaleniu skarżącego naruszenia art. 18 § 1 pkt. 6 p.p.s.a., iż Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 23 maja 2005 r., I OPS 3/05 (ONSAiWSA 2005, nr 6, poz. 110), wyjaśnił, że sędzia, który brał udział w wydaniu wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, zaskarżonego następnie skargą kasacyjną, nie jest wyłączony na podstawie art. 18 § 1 pkt 6 p.p.s.a. od badania w trybie art. 178 p.p.s.a., czy skarga kasacyjna spełnia wymogi formalne, w tym także od udziału w wydaniu postanowienia odrzucającego skargę kasacyjną. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.