XVII AmE 121/24

Common courts2025-10-30

Case number

XVII AmE 121/24

Judgment date

2025-10-30

Type

SENTENCE

Judges

Małgorzata Perdion-Kalicka (PRESIDING_JUDGE)

Legal basis

art. 56 ust 1 pkt 48 ustawy prawo energetyczne

Judgment text

Sygn. akt  XVII AmE 121/24 <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> Dnia 30 października 2025 r. Sąd Okręgowy w Warszawie, XVII Wydział Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w składzie: <table> <colgroup> <col/> <col/> </colgroup> <tr> <td> Przewodniczący – </td> <td> Sędzia SO Małgorzata Perdion-Kalicka </td> </tr> <tr> <td> Protokolant – </td> <td> st. sekr. sądowy Jadwiga Skrzyńska </td> </tr> </table> po rozpoznaniu w dniu 16 października 2025 r. w Warszawie na rozprawie sprawy z odwołania  A. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...). w S. przeciwko  Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki o wymierzenie kary pieniężnej na skutek odwołania od decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z 21 listopada 2022 r., znak: (...) 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na rzecz A. S. kwotę 1720 zł (tysiąc siedemset dwadzieścia złotych), z odsetkami w wysokości odsetek ustawowych za opóźnienie w spełnieniu świadczenia pieniężnego, od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku do dnia zapłaty, tytułem zwrotu kosztów postępowania, w tym kwotę 720 zł tytułem kosztów zastępstwa procesowego. SSO Małgorzata Perdion-Kalicka Sygn. akt XVII AmE 121/24 </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> Prezes Urzędu Regulacji Energetyki decyzją z 21 listopada 2022 r., znak: (...), na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 56;art. 56 ust. 1;art. 56 ust. 1 pkt. 48)">art. 56 ust. 1 pkt 48 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne</a> (Dz. U. z 2022 r. poz. 1385, ze zm.) i <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 105;art. 105 § 1)">art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego</a> (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, ze zm.), w związku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 56;art. 56 ust. 2 h;art. 56 ust. 2 h pkt. 8;art. 56 ust. 6)">art. 56 ust. 2h pkt 8 i ust. 6</a>, w związku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, oraz w związku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 104)">art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego</a>, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej Panu A. S., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą (...). w S., orzekł: 1) że A. S., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą (...). w S.: a) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy – (...) Sp. z o.o. z siedzibą w R., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); b) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana J. S. (2), prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); c) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...)W S. z siedzibą w miejscowości S., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); d) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) - (...)Sp. z o.o. z siedzibą w B., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); e) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy – (...) Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w miejscowości K., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); f) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w O., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); g) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości S., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); h) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana S. B., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo - Usługowa(...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); i) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana A. P., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); j) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy -(...)Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości D., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); k) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...)Sp. z o.o. z siedzibą w R., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); l) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości D. W., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); m) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...)Sp. j. z siedzibą w N., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); n) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana J. M., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); o) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy -(...) Sp. k. z siedzibą w miejscowości R., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); p) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości C., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); q) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana M. M. (2), prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...) posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); r) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...)z siedzibą w miejscowości B., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); s) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) z siedzibą w W., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); t) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pani J. P. (1), prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą P. E. J. P. (1), posiadającej numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); u) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy – (...) Sp. z o.o. z siedzibą w T., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); v) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą we W., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); w) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości W. (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); x) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) SPÓŁKA Sp. z o.o. S.K.A. z siedzibą w P., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...) y) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana R. O., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); z) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana M. N., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); aa) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana I. K., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...) FIRMA HANDLOWO-USŁUGOWA (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); bb) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana S. W., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); cc) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana M. C., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); dd) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana A. C., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...)", posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); ee) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana T. G., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...)., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); ff) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pani A. W., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającej numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); gg) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy -(...)Sp. z o.o. z siedzibą w Ż., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); hh) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...)Sp. j. z siedzibą w M., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); ii) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w O., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); jj) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy -(...)Sp. z o.o. z siedzibą w S., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); kk) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości G., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); ll) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości Ż., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); mm) nie przekazał w terminie informacji, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie zgłoszenia podmiotu świadczącego usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do Pana A. G., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); 2) za działania opisane w pkt 1 wymierzył Panu A. S., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą (...). w S., karę pieniężną w łącznej wysokości 390 000 złotych, tj.: a) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. a; b) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. b; c) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. c; d) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. d; e) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. e; f) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. f; g) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. g; h) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. h; i) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. i; j) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. j; k) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. k; l) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. l; m) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. m; n) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. n; o) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. o; p) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. p; q) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. q; r) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. r; s) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. s; t) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. t; u) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. u; v) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. v; w) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. w; x) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. x; y) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. y; z) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. z; aa) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. aa; bb) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. bb; cc) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. cc; dd) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. dd; ee) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. ee; ff) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. ff; gg) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. gg; hh) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. hh; ii) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. ii; jj) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. jj; kk) 10 000 złotych za działania opisane w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970880553" title="Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny - Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553 (pkt. 1)">pkt 1</a> lit. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970880553" title="Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny - Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553 ()">kk</a>; ll) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. ll; mm) 10 000 złotych za działania opisane w pkt 1 lit. mm; 3) na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 105;art. 105 § 1)">art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego</a>, umorzył postępowanie administracyjne w zakresie dotyczącym możliwości naruszenia przez Pana A. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...). w S., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...), <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, poprzez brak przekazania w terminie informacji, o której mowa w powołanym przepisie w zakresie zgłoszenia podmiotów świadczących usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości S., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...), oraz Pana M. M. (3), prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą M. M. (3) Firma (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...). (decyzja Prezesa URE z dnia 21.11.2022 r. k. 6-23v akt sąd.) Od powyższej decyzji odwołanie złożył A. S., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą (...). w S. zaskarżając ją w całości. Odwołujący zarzucił zaskarżonej decyzji: I. naruszenie przepisów prawa materialnego tj. 1. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43 e ust 1 ustawy Prawo energetyczne</a>, poprzez błąd w wykładni przepisów prawa i uznanie, że Koncesjonariusz winien złożyć „Informację o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych wykorzystywanej do prowadzonej działalności wraz z podaniem niewykorzystywanych przez podmiot środków transportu, którymi sprzedający paliwo dostarczali je dla (...). II. naruszenie przepisów postępowania tj. 1. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 6;art. 7;art. 77;art. 77 § 1;art. 80)">art. 6, art. 7, art. 77 § 1, art. 80 KPA</a>, poprzez uznanie, że Koncesjonariusz wykorzystywał do prowadzonej działalności cysterny należące do wymienionych w decyzji podmiotów dostarczających paliwo na rzecz (...). 2. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 107;art. 107 § 1;art. 107 § 1 pkt. 6)">art. 107 § 1 pkt. 6 KPA</a>, poprzez niewskazanie rodzaju zastosowanej wykładni przepisów prawa przy interpretacji zakresu wykorzystywania infrastruktury paliw ciekłych do prowadzonej działalności i uznanie, że sprzedaż paliwa na rzecz koncesjonariusza i jego transport własnym środkiem transportu przez dostawę do miejsca wskazanego w zgłoszeniu (...) jest równoznaczne z wykorzystywaniem przez nabywcę środka transportu, którym ten przewóz jest realizowany. Mając na uwadze powyższe odwołujący wniósł o: 1. Uchylenie decyzji nr (...) z dnia 21.11.2022 r. w całości i umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. 2. Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. (odwołanie powoda z dnia 08.12.2022 r. k. 24-28 akt sąd.) W odpowiedzi na odwołanie Prezes Urzędu Regulacji Energetyki wniósł o: 1. oddalenie odwołania, 2. na wypadek wyznaczenia posiedzenia przygotowawczego, zwolnienie na podst. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 205(5);art. 205(5) § 3)">art. 205 5 § 3 k.p.c</a> pozwanego (Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki) od obowiązku stawienia się na posiedzenie przygotowawcze, gdyż z okoliczności sprawy wynika, że udział pełnomocnika pozwanego będzie wystarczający, 3. zasądzenie od powoda na rzecz pozwanego kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. (odpowiedź Prezesa URE na odwołanie z dnia 09.09.2024 r. k. 45-46v akt sąd.) Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił następujący stan faktyczny: Powodowi A. S., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą (...). w S. udzielona została koncesja przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki decyzją z dnia 16 maja 2018 r. Nr (...)ze zm. i ustalony został tekst jednolity koncesji na obrót paliwami ciekłymi Nr (...), udzielonej na okres od dnia 3 sierpnia 2006 roku do dnia 31 grudnia 2025 roku. (dowód: koncesja z 16.05.2018 r. k. 6-8v, k. 1-5 akt adm.) Zgodnie z brzmieniem warunku 1, określającego przedmiot i zakres działalności, Przedsiębiorca uprawniony był do obrotu paliwami ciekłymi (wskazanymi w treści decyzji koncesyjnych) na zasadzie pośrednictwa handlowego, przy wykorzystaniu eksploatowanych przez Przedsiębiorcę środków transportu paliw ciekłych – cystern drogowych, stacji paliw ciekłych zlokalizowanej w miejscowości Z., ul. (...) , oraz na zasadach pośrednictwa w sprzedaży przy wykorzystaniu kart paliwowych. (dowód: koncesja z 16.05.2018 r. k. 6v, k.1v- 2 akt adm.) Powód złożył Formularzem z dnia 6 lipca 2017 r. pierwszą informację o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych wykorzystywanej do prowadzonej działalności uwzględniając: 1) stację paliw ciekłych zlokalizowaną w miejscowości Z., ul. (...); 2) jedenaście cystern drogowych; 3) cztery podmioty świadczące usługę transportową: a) (...) Sp. z o.o.; b) (...) Sp. z o.o.; c) (...) Sp. z o.o. Sp. k.; d) (...) (dowód: Formularz z dnia 6 lipca 2017 r. k. 9-11 akt adm.) Następnie, Przedsiębiorca przy piśmie z dnia 31 stycznia 2018 r., nadesłał formularz  informacji o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych wykorzystywanej do prowadzonej działalności uwzględniając: stację paliw ciekłych zlokalizowaną w miejscowości Z., ul. (...), dwanaście cystern drogowych oraz pięć podmiotów świadczących usługę transportową – cztery wskazane powyżej oraz podmiot (...). (dowód: pismo Powoda z 31.01.2018 r. z zał. k. 12-18 akt adm.) Formularzem, który wpłynął do Urzędu Regulacji Energetyki w dniu 12 października 2021 r., skorygowanym formularzem, który wpłynął do Urzędu Regulacji Energetyki w dniu 2 listopada 2021 r., Przedsiębiorca wskazał zakończenie eksploatacji cystern drogowych należących do wszystkich wskazanych powyżej podmiotów świadczących usługę transportową. (dowód: Formularz z dnia 12.10.2021 r. k. 19-20 akt adm.) Następnie, formularzem, który wpłynął do Urzędu Regulacji Energetyki w dniu 7 lutego 2022 r., skorygowanym formularzem, który wpłynął do Urzędu Regulacji Energetyki w dniu 17 lutego 2022 r., Przedsiębiorca zgłosił  zakończenie eksploatacji trzech własnych cystern drogowych oraz  rozpoczęcie eksploatacji cystern drogowych należących do podmiot świadczącego usługę transportową - (...) Sp. z o.o. (dowód: Formularz z dnia 07.02.2022 r. i z 17.02.2022 r. k. 25-26 akt adm.) Przedsiębiorca nie nadesłał do Urzędu Regulacji Energetyki innych formularzy informacji o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych wykorzystywanej do prowadzonej działalności, których treść dotyczyłaby rozpoczęcia lub zakończenia eksploatacji cystern drogowych należących do innych podmiotów świadczących usługę transportową. (okoliczność bezsporna) Prezes URE zwrócił się pismem z dnia 14 czerwca 2022 r. do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z prośbą o przekazanie znajdujących się w systemie monitorowania drogowego przewozu towarów informacji dotyczących Przedsiębiorcy (w okresie od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia sporządzenia odpowiedzi na przedmiotowe pismo). (dowód: pismo Prezesa URE z 14.06.2022 r. k. 31 akt adm.) W odpowiedzi, pismem z dnia 7 lipca 2022 r. Szef Krajowej Administracji Skarbowej przekazał Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki wskazane powyżej informacje, przy czym nadesłane zestawienie dotyczyło kompletu informacji zgromadzonych w systemie (...) (od dnia rozpoczęcia rejestracji do dnia sporządzenia odpowiedzi na przedmiotowe pismo). (dowód: pismo Krajowej Administracji Skarbowej z 07.07.2022 r. k. 32-33, k. 34-52v akt adm.) W następstwie analizy nadesłanych danych stwierdzono m.in., iż w systemie (...) wskazane są liczne przewozy paliw ciekłych (ponad 3 300 rekordów), w których Przedsiębiorca został  wskazany jako odbiorca  nadawanych paliw ciekłych, ale jako adres odbioru tychże paliw ciekłych nie zostały wskazane miejsca związane z prowadzoną przez Przedsiębiorcę działalnością gospodarczą (inne niż stałe miejsce wykonywania działalności gospodarczej oraz użytkowana stacja paliw ciekłych). Ponadto ustalono, iż w systemie (...) uwidocznione są liczne przewozy paliw ciekłych (ponad 500 rekordów), w których Przedsiębiorca został  wskazany jako nadawca  paliw ciekłych, nie był ich odbiorcą, a jako przewoźnik paliw ciekłych zostały wskazane podmioty wymienione w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 ust. 1 pkt. 1)">pkt 1</a> zaskarżonej Decyzji, które nie zostały zgłoszone przez Przedsiębiorcę do Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki jako firmy świadczące usługę transportową w ramach obowiązku regulowanego brzmieniem <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43;art. 43 ust. 1)">art. 43 ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a> . (dowód: pismo Krajowej Administracji Skarbowej z 07.07.2022 r. k. 32-33, k. 34-52v akt adm.) Wobec powyższego, pismem z dnia 8 sierpnia 2022 r. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki wezwał Przedsiębiorcę do nadesłania szczegółowych wyjaśnień dotyczących infroamcji zawartych w systemie (...) (dowód: pismo Prezesa URE z 08.08.2022 r. k. 53-54v akt adm.) W odpowiedzi, pismem z dnia 5 września 2022 r., Powód wskazał, iż: „  Procedura realizowania i dokumentowania przewozów towarów faktycznie zakupionych przez (...), a następnie sprzedawanych przez (...) klientom w miejscu dostarczania, polegająca na dokonywaniu zgłoszeń (...) przez dostawców paliwa występujących jednocześnie w charakterze przewoźnika, gdzie podmiotem odbierającym była prowadzona przeze mnie firma, zaś miejscem dostarczenia towaru był adres, w którym następowała jego dalsza sprzedaż – bez przewozu, do moich klientów, stanowiła warunek sprzedaży. Dostawcy występujący w zgłoszeniach jako podmioty wysyłające i przewoźnicy nie zgadzali się na inny sposób dokonywania zgłoszeń, w których podmioty te mogły zostać wyłączone z roli podmiotu wysyłającego i występować w zgłoszeniu (...) jedynie jako przewoźnik.”. Ponadto Przedsiębiorca poinformował, iż: „  Wskazane podmioty   nie realizowały  dla (...)   odpłatnej usługi transportowej  w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040540535" title="Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ()">ustawy o podatku od towarów i usług</a>. Od wymienionych w pkt. 3 wezwania podmiotów moja firma nabywała paliwa ciekłe, z realizacją transportu bezpośrednio do moich klientów. Dostawcy ci nie dostarczali paliwa do miejsca prowadzenia działalności gospodarczej przez moją firmę, lecz do miejsc wskazanych w zgłoszeniach, w których następował odbiór paliwa przez podmioty odbierające. W świetle powyższego, podmioty te nie wymagały zgłoszenia do rejestru infrastruktury, prowadzonego przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki jako firmy świadczące usługę transportową w ramach realizacji obowiązku regulowanego brzmieniem <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">artykułu 43e ust. 1 ustawy Prawo energetyczne</a> ”. (dowód: pismo Powoda z 05.09.2022 r. k. 55-55v akt adm.) Z posiadanych przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki informacji wynikało zatem, że do dnia wszczęcia niniejszego postępowania Przedsiębiorca nie złożył informacji o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych wykorzystywanej do prowadzonej działalności, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, w zakresie rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do: przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w R., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości S., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana M. M. (3), prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą M. M. (3) Firma (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana J. S. (2), prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy -(...) W S. z siedzibą w miejscowości S., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) - (...) - Sp. z o.o. z siedzibą w B., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w miejscowości K., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w O., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości S., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana S. B., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana A. P., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - PRZEDSIĘBIORSTWO (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości D., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - PRZEDSIĘBIORSTWO (...) Sp. z o.o. z siedzibą w R., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości D. W., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...)Sp. j. z siedzibą w N., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana J. M., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. k. z siedzibą w miejscowości R., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości C., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana M. M. (2), prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...)z siedzibą w miejscowości B., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) z siedzibą w W., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pani J. P. (1), prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą P. E. J. P. (1), posiadającej numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w T., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą we W., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości W. (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) SPÓŁKA Sp. z o.o. S.K.A. z siedzibą w P., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana R. O., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana M. N., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana I. K., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...) (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana S. W., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana M. C., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana A. C., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...)", posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana T. G., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...)., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pani A. W., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającej numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w Ż., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy(...)Sp. j. z siedzibą w M., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w O., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w S., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości G., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); przedsiębiorcy - (...) Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości Ż., posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...); Pana A. G., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...), posiadającego numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...). (dowód: pismo Krajowej Administracji Skarbowej z 07.07.2022 r. k. 32-33, k. 34-52v akt adm.) Po wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie naruszenia przez powoda obowiązku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040540535" title="Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 (art. 43 e)">art. 43e</a> p.e. powód dodatkowo wyjaśnił, że   podmioty  (występujący w zgłoszeniach w charakterze przewoźnika)   nie realizowały dla powoda odpłatnej usługi transportu  w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040540535" title="Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ()">ustawy o podatku od towarów i usług</a>. (…) Otóż (...) mimo, iż występował w zgłoszeniach jako podmiot wysyłający, stawał się nim dopiero po zakończeniu przewozu, który realizowany był przez firmy sprzedające paliwo Przedsiębiorcy. Ustawodawca wyodrębnił w Ustawie (...) różne przypadki dokonywania przewozu powiązanego z transakcjami, w tym sytuację, w której mimo dokonania zgłoszenia, podmiot wysyłający przejmuje władztwo nad towarem (staje się właścicielem towaru) w momencie zakończenia przewozu, dokonując jego dostawy dla podmiotu odbierającego po zakończeniu tegoż przewozu. Z takimi sytuacjami mamy do czynienia w kontekście dostaw objętych treścią zawiadomienia. Według powoda  w tego typu przypadkach   nie może być mowy o wykorzystywaniu do prowadzenia działalności koncesjonowanej środków transportu należących do innych podmiotów  , nie tylko realizujących przewozy towarów ale jednocześnie sprzedających paliwo na rzecz Przedsiębiorcy. Przedsiębiorca przejmuje władztwo nad towarem (staje się jego właścicielem) dopiero z chwilą rozładunku towaru po zakończeniu przewozu.”.  (dowód: pismo Powoda z 10.10.2022 r. k. 6375 akt adm.) Przedsiębiorca w 2021 r. osiągnął przychody z działalności gospodarczej w wysokości (...) złotych oraz uzyskał dochód w wysokości (...) złotych. Ponadto ze złożonego przez Przedsiębiorcę formularza opłaty koncesyjnej na 2022 rok (z tytułu rozliczenia przychodu osiągniętego w roku 2021) wynika, iż w roku 2021 Przedsiębiorca osiągnął przychody z działalności koncesjonowanej w zakresie obrotu paliwami ciekłymi w wysokości (...) zł  (dowód: sprawozdanie finansowe za 2021 rok oraz oświadczenia przedsiębiorstwa energetycznego dotyczącego wysokości przychodów osiągniętych w roku 2021 w zakresie działalności koncesjonowanej k. 67-75 akt adm.) Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o powołane wyżej dowody z dokumentów, które nie były kwestionowane przez żadną ze stron, a Sąd także nie znalazł podstaw by odmówić im wiarygodności. Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów zważył, co następuje: Zaskarżona decyzja nie odpowiada prawu, a podniesione przez powoda w odwołaniu zarzuty skutkować musiały uchyleniem decyzji. Zgodnie z art. 43e ust. 1 p.e. przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność polegającą na wytwarzaniu paliw ciekłych, magazynowaniu lub przeładunku paliw ciekłych, przesyłaniu lub dystrybucji paliw ciekłych, obrocie paliwami ciekłymi, w tym obrocie nimi z zagranicą, a także podmiot przywożący, przekazują do Prezesa URE informacje  o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych  wykorzystywanej do prowadzonej działalności w terminie 7 dni od dnia rozpoczęcia eksploatacji infrastruktury lub trwałego zaprzestania eksploatacji tej infrastruktury. W myśl art. 3 pkt 10d p.e.  infrastrukturę paliw ciekłych stanowią instalacje wytwarzania, magazynowania i przeładunku paliw ciekłych, rurociąg przesyłowy lub dystrybucyjny paliw ciekłych, stacja paliw ciekłych, a także środek transportu paliw ciekłych. Zgodnie zaś z brzmieniem art. 4 pkt 10j p.e., przez środek transportu paliw ciekłych należy rozumieć między innymi cysternę drogową przystosowaną do załadunku, transportu i rozładunku paliw ciekłych, wykorzystywaną do sprzedaży paliw ciekłych bezpośrednio odbiorcom końcowym na podstawie m.in. koncesji na obrót paliwami ciekłymi. Natomiast z treści art. 56 ust. 1 pkt 48 p.e. wynika, że karze pieniężnej podlega ten, kto nie przekazuje w terminie informacji, lub przekazuje nieprawdziwe informacje, o których mowa w art. 43e. Wysokość tej kary, zgodnie z art. 56 ust. 2h pkt 8 p.e., wynosi 10.000 zł oddzielnie dla każdego rodzaju i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych. W ustalonym w sprawie stanie faktycznym nie sposób przyjąć, że przedsiębiorca naruszył powołany przepis <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 43 e;art. 43 e ust. 1)">art. 43e ust.1 ustawy – Prawo energetyczne</a>, poprzez nieprzekazanie w terminie informacji, o których mowa w powołanym przepisie, w odniesieniu do 39 podmiotów świadczących usługę transportową, tj. rozpoczęcia eksploatacji środków transportu paliw ciekłych należących do tychże podmiotów, które zostały wyszczególniony w decyzji. W pierwszej kolejności należy podkreślić, że powód A. S., był w świetle treści koncesji uprawniony do wykonywania działalności gospodarczej w zakresie obrotu paliwami ciekłymi w dwojaki sposób, tj. z wykorzystaniem infrastruktury, o jakiej mowa w art. 3 pkt 10d p.e. ale też bez wykorzystania infrastruktury tj. na zasadzie pośrednictwa. W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że powodowa spółka podlegała obowiązkowi wynikającemu z art. 43e ust. 1 p.e., jednak nie w takim zakresie jak ustalił to organ w zaskarżonej decyzji. Jak wynika z wyjaśnień powoda opierał on swoją działalność w zakresie pośrednictwa w obrocie paliwami na dwojakim sposobie działania. Jeden zakładał sprzedaż paliwa nabywcy w ten sposób, że nabywca samodzielnie odbierał (własnym transportem) paliwo bezpośrednio od podmiotu, od którego powód to paliwo kupował, np. z bazy paliw. Drugi model zakładał nabycie przez powoda paliwa u dostawcy, z tym, że miejscem wydania rzeczy sprzedanej była lokalizacja nabywcy, który kupował paliwo od powoda. W tym wypadku to sprzedawca paliwa dla powoda organizował dostawę paliwa bezpośrednio do jego nabywcy. Transport paliwa stanowił w tym przypadku integralną część umowy sprzedaży paliwa, za dostawę którego odpowiadał sprzedawca, a nie stanowił odrębnej usługi transportowej. Ten drugi schemat pośrednictwa w sprzedaży paliw był realizowany przez powoda we współpracy z przedsiębiorcami wskazanymi w zaskarżonej decyzji, jednak żaden z 39 wskazanych w decyzji podmiotów nie świadczył na rzecz powoda odpłatnej usługi transportowej, gdyż przedsiębiorcy ci jedynie sprzedawali A. S. paliwo, z zastrzeżeniem wydania rzeczy sprzedanej, czy też miejscem spełnienia świadczenia, w siedzibie nabywcy paliwa lub innym miejscu wskazanym przez nabywcę. Rozróżnienie w ramach działalności koncesjonowanej, tej wykonywanej z wykorzystaniem infrastruktury i tej wykonywanej na zasadzie pośrednictwa bez wykorzystania infrastruktury, ma kluczowe znaczenie dla przypisania obowiązków informacyjnych, o jakich mowa w art. 43e p.e. O ile bowiem nie budzi wątpliwości, że obowiązek z art. 43 e p.e. obejmuje ten rodzaj działalności do której wykonywania wykorzystywana jest infrastruktura i do której koncesjonariusz posiada jakikolwiek tytuł prawny, w tym posiada ją w taki sposób, że ma władztwo nad rzeczą (np. własne lub dzierżawione stacje paliw czy cysterny), to już w działalność wykonywanej w ramach pośrednictwa w obrocie paliwem taki obowiązek nie może istnieć, szczególnie wówczas, gdy koncesjonariusz nie posiada tytułu prawnego do infrastruktury takiej jak np: instalacje magazynowe czy przeładunkowe, rurociągi, stacje paliw czy środki transportu paliw ciekłych. Tytuł prawny do tej infrastruktury, która zawsze musi być i jest wykorzystywana przez któryś z podmiotów pośredniczących w łańcuchu sprzedaży, aby transakcja doszła do skutku, posiadają wówczas podmioty trzecie, które owszem biorą udział w obrocie paliwem dokonywanym przez koncesjonariusza, jednak to nie koncesjonariusz wykorzystuje tą infrastrukturę do prowadzenia własnej działalności. Kluczowa dla tego rozróżnienia jest realna możliwość eksploatacji infrastruktury, którą zdaniem Sądu należy odnosić tylko do rzeczywistego dysponowania nią w sposób niezależny od innych osób, tak jak ma to miejsce w przypadku własności, dzierżawy, ale też np. leasingu infrastruktury. Chodzi to bowiem o jej użytkowanie i wykorzystywanie we własnej działalności, co wiąże się zazwyczaj z posiadaniem infrastruktury (władztwem nad infrastrukturą). Tymczasem powód nie miał żadnego tytułu prawnego do środków transportu będących w posiadaniu któregokolwiek spośród 39 przedsiębiorców wskazanych w zaskarżonej decyzji, którzy sprzedali powodowi paliwo i dostarczyli je do miejsca odbioru. Dostarczenie paliwa przez jednego z 39 przedsiębiorców, z którym powoda łączyła jedynie umowa kupna paliwa, nie jest więc jednoznaczne w wykorzystywaniem przez powoda środków transportu, którym paliwo było dostarczone odbiorcy, w sytuacji gdy transport paliwa stanowił integralną część jego dostawy, a nie odrębną usługę transportową. Skoro więc to nie powód wykorzystywał infrastrukturę w postaci środków transportu, a transakcja była realizowana na zasadzie pośrednictwa, to nie można uznać, że powód eksploatował tę infrastrukturę w postaci środków transportu. Przy czym powoda nie łączyły z tym przedsiębiorcami umowy o charakterze ciągłym ani na transport paliw na zlecenie powoda, ani nawet sprzedaży paliwa. Bez znaczenie była przy tym okoliczność, że w systemie (...) powód był wskazany jako odbiorca nadawanych paliw ciekłych, ale jako adres odbioru tychże paliw ciekłych nie zostały wskazane miejsca związane z prowadzoną przez powoda działalnością gospodarczą (inne niż stałe miejsce wykonywania działalności gospodarczej oraz użytkowana stacja paliw ciekłych), podobnie jak nie miało znaczenia, że był wskazywany jako nadawca paliw a nie był ich odbiorcą. Działalność powoda w zakresie pośrednictwa właśnie na tym polegała, że powód nie posiadał paliwa na żadnym etapie, a nabywał on paliwo i sprzedawał je dalej bez fizycznego władztwa nad nim, zaś to sprzedawca dostarczał paliwo bezpośrednio odbiorcy, w sposób niezależny od powoda. W tym stanie rzeczy nie można uznać, że powód eksploatował środki transportu wykorzystywane przez 39 przedsiębiorców, którzy w ramach umowy sprzedaży paliwa realizowali na jego rzecz dostawy paliw do miejsca ich odbioru wskazanego przez powoda, które nie było związane z prowadzoną przez powoda działalnością gospodarczą. Ponadto, w ocenie Sądu treść przepisu art. 43e p.e. nie daje też podstaw do wskazywania innych podmiotów świadczących usługę transportową koncesjonariuszowi w ramach obowiązku regulowanego tym przepisem, którego literalna treść odnosi się niewątpliwie do rzeczy a nie osób, skoro mowa jest w nim o lokalizacji i rodzajach infrastruktury, a co również jednoznacznie wybrzmiewa z treści definicji infrastruktury paliw ciekłych, zawartej w art. 3 pkt 10d p.e., która także wymienia tylko rzeczy. Eksploatować można więc jedynie rzeczy ruchome czy też nieruchome, a nie innego przedsiębiorcę. Jakkolwiek treść objaśnień do sposobu wypełniania formularza o rodzajach eksploatowanej infrastruktury, zawartych w Rozporządzeniu Ministra Energii zarówno tym z 16 maja 2017 roku (dz. U. poz. 1043) jak i w kolejnym z 17 maja 2019 roku (Dz.U. poz. 974) w sprawie wzoru informacji o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych wykorzystywanej do prowadzonej działalności, wskazuje na przypadki wpisywania do formularza nazwy i adresu firmy transportowej w sytuacji korzystania ze środków transportu innych firm, to jednak należy to odnosić do szczególnych tylko sytuacji, gdy koncesjonariusza łączy z firmą transportową szczególny stosunek prawny, jakim jest umowa o świadczenie usług transportowych, co wprost wynika z treści wyjaśnień dla kolumny 44 w Rozporządzeniu z 2017r i kolumny 50 w Rozporządzeniu z 2019r. Takie raportowanie o eksploatowanych środkach transportu ograniczające się w niektórych sytuacjach do wskazania tylko firmy transportowej, upraszcza w istotny sposób wykonywanie obowiązku z art. 43e p.e., zwalniając koncesjonariusza, w sytuacji gdy łączy go z firmą transportową umowa o usługę transportu paliw ciekłych, od wymieniania w formularzu liczby eksploatowanych środków transportu, numerów identyfikacyjnych tych środków transportu czy też ich rodzajów, które mogą się często zmieniać, a ponadto powód nie ma rzeczywistego wpływu na to, który konkretnie środek transportu będzie wykorzystany do przewozu poszczególnych partii paliwa. Raportowanie w takiej sytuacji każdorazowo o innym środku transportu, którym przewożona jest każda partia paliwa, byłoby także nieefektywne i uniemożliwiałoby osiągnięcie celu jakiemu ma służyć obowiązek z art. 43e tj kontroli nad przedsiębiorstwami energetycznymi w zakresie eksploatowanej lub trwale wycofanej z eksploatacji infrastruktury paliw (art. 43e ust 3 p.e.). Przy czym w ocenie Sądu treść rozporządzenia nie może zmieniać jednoznacznego brzmienia treści obowiązku z art. 43e p.e. w zw. z art. 3 pkt 10d p.e., z którego jednoznacznie wynika, że obowiązek raportowania odnosi się do przedmiotów, a nie innych podmiotów, którymi przedsiębiorca posługuje się przy wykonywaniu działalności. Dodatkowo należy wskazać, że rzeczone uproszczenie w raportowaniu, z możliwością ograniczenia się tylko do wskazania nazwy firmy transportowej, odnosi się tylko do takich umów o świadczenie usług transportowych, które wskazują na pewną ciągłość takiej umowy, w której koncesjonariusz może pośrednio dysponować w sposób zgodny z umową transportową, środkami transportowym usługodawcy, zlecając mu transport paliwa tymi środkami transportu, które są w posiadaniu firmy transportowej, a usługodawca musi każdorazowo wykonać usługę transportową na zlecenie koncesjonariusza. Nie chodzi tu więc z pewnością o taki sposób wykonywania działalności jaką wykonywał powód w przypadkach wskazanych w systemie (...), w których powód nie zlecał transportu paliwa firmie transportowej, ale kupował paliwo od sprzedawcy ze wskazaniem miejsce wydania paliwa, innym nie siedziba powoda i innym niż siedziba sprzedawcy, a więc gdy obrót paliwem był wykonywany bez wykorzystania infrastruktury przez powoda. Podkreślenia wymaga, że także pozwany Prezes URE dostrzegał potrzebę rozgraniczenia różnych sposobów wykonywania działalności koncesjonowanej, w szczególności wykonywania jej na zasadzie pośrednictwa w sprzedaży bez wykorzystania infrastruktury, na co wskazuje także korespondencja kierowana do powoda. W szczególności w pismach z 30 lipca 2024r i z 5 września 2024r, a także w wyjaśnieniach zawartych w Informacji Prezesa URE nr (...) w sprawie wzoru informacji o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych wykorzystywanej do prowadzonej działalności organ podkreślał, że ujawnieniu w informacji o jakiej mowa w art. 43e p.e. podlegają środki transportu, do których przedsiębiorstwa energetyczne lub podmioty przywożące posiadają tytuł prawny. W przypadku korzystania ze środków transportu innych firm nie wypełnia się kolumn od 47 do 49-należy wpisać nazwę i adres firmy transportowej świadczącej usługę transport paliw ciekłych (w przypadku zmiany podmiotu świadczącego usługę transportową obowiązek zgłoszenia występuje każdorazowo w ciągu 7 dni od dnia wystąpienia takiej zmiany). Z kolei w piśmie z 5 września 2024r zawarł stwierdzenie, że świadczenie przez przewoźnika usług przewozu paliw płynnych na rzecz koncesjonariusza w oparciu o umowę przewozu nie daje koncesjonariuszowi tytułu prawnego do wykorzystywania, rozumianego jako fizyczne posiadanie i faktyczne użytkowanie przez Przedsiębiorcę [koncesjonariusza], środków transportu paliw ciekłych - cystern drogowych, w ramach działalności koncesjonowanej wykonywanej we własnym imieniu, na swoją rzecz, zgodnie z pkt 1 ppkt II koncesji na obrót paliwami ciekłymi Nr (...), określającym przedmiot i zakres wykonywanej działalności koncesjonowanej (tj działalności polegającej na obrocie paliwami przy wykorzystaniu środków transportu). W ocenie organu, wyrażonej w przedmiotowym piśmie, dokumentem potwierdzającym tytuł prawny koncesjonariusza do wykorzystywanej w działalności koncesjonowanej infrastruktury paliw ciekłych może być dokument potwierdzający przysługujące prawo własności, ale również dokument potwierdzający prawo koncesjonariusza do posiadania i użytkowania poszczególnych składników infrastruktury paliw ciekłych  stanowiących własność podmiotów trzecich np. umowa najmu, umowa użyczenia. W korespondencji tej organ dał też wyraz potrzebie    wyraźnego rozgraniczenia sposobów wykonywania działalności koncesjonowane   j wyszczególnionych w posiadanej przez Przedsiębiorcę koncesji na obrót paliwami ciekłymi oraz warunków formalnoprawnych, które w odniesieniu do niuch należy spełniać. W szczególności, na potrzeby działalności koncesjonowanej polegającej na obrocie paliwami ciekłymi,    na zasadzie pośrednictwa   w sprzedaży bez wykorzystania infrastruktury technicznej eksploatowanej przez Koncesjonariusza (pkt 1 ppkt 1 koncesji], Przedsiębiorca może legitymować się umową z dnia 2 stycznia 2022 r. zawartą z (...) Sp. z o.o., i tylko w tym zakresie działalności koncesjonowanej Przedsiębiorca jest zobowiązany do przestrzegania warunku 2.2,9. posiadanej koncesji na obrót paliwami ciekłymi. W przypadku gdy Przedsiębiorca nie dysponuje przedmiotowym dokumentem, powinien wystąpić z wnioskiem o wykreślenie z posiadanej koncesji na obrót paliwami ciekłymi Nr (...), uprawnienia do prowadzenia obrotu paliwami ciekłymi przy wykorzystaniu środków transportu paliw ciekłych - cystern drogowych. Mając powyższe na uwadze, Sąd doszedł do przekonania, że na powodzie nie ciążył obowiązek wskazania w ramach realizacji obowiązku z art. 43e p.e. przedsiębiorców, którzy dokonali sprzedaży paliwa na rzecz koncesjonariusza i dostarczyli go w ramach umowy sprzedaży, a nie wykonywali transportu do miejsca wskazanego w zgłoszeniu (...), gdyż nie było to równoznaczne z wykorzystywaniem i eksploatowaniem przez powoda środków transportu, którym ten przewóz był realizowany. Tym samym decyzja jako wydana bez podstawy prawnej podlegała uchyleniu w oparciu o przepis <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 479(53);art. 479(53) § 2)">art. 479 53 § 2 k.p.c.</a> O kosztach procesu Sąd orzekł na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98)">art. 98 k.p.c.</a>, zgodnie z którym strona przegrywająca sprawę obowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony (koszty procesu). Z uwagi na uwzględnienie odwołania, powoda należało uznać za stronę, która wygrała proces i zasądzić na jego rzecz poniesione koszty, na które złożyła się opłata od odwołania w kwocie 1000 zł i wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości 720 zł ustalone w oparciu o § 14 ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. 2015, poz. 1804 ze zm.). SSO Małgorzata Perdion-Kalicka </div>