III SA/Gd 483/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 22 marca 2022 r. nr PS-V.8642.22.2022.AM w przedmiocie uznania zasiłku dla bezrobotnych za nienależnie pobrany i obowiązku jego zwrotu postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE W dniu 2 czerwca 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła przekazana przez organ skarga M.K. (dalej jako "skarżący") na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 22 marca 2022 r. nr PS-V.8642.22.2022.AM w przedmiocie uznania zasiłku dla bezrobotnych za nienależnie pobrany i obowiązku jego zwrotu. Skarga została wniesiona za pośrednictwem platformy ePUAP jako załącznik do pisma przewodniego z dnia 10 maja 2022 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 czerwca 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi podpisem elektronicznym (gdyż w ten sposób podpisane zostało wyłącznie pismo przewodnie), względnie do nadesłania podpisanej skargi za pośrednictwem urzędu pocztowego. W wydanym zarządzeniu określono termin na wykonanie wezwania wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 lipca 2022 r. (potwierdzenie odbioru – k. 38 akt sądowych). W dniu 10 lipca 2022 r. skarżący za pośrednictwem platformy ePUAP przesłał do WSA w Gdańsku podpisane elektronicznie pismo przewodnie oraz dwa załączniki do tego pisma (jedno pismo zatytułowane "usunięcie braków formalnych" oraz drugie zatytułowane "skarga na decyzję Wojewody Pomorskiego PS-V.8642.22.2022.AM"), które nie zawierały podpisu elektronicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać podpis strony. Na gruncie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika). Podpis na piśmie wnoszonym w formie papierowej musi być własnoręczny. Natomiast, gdy pismo wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego - zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. - powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.), w tym m.in. skargi. Należy wskazać, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 6 grudnia 2021 r. (sygn. akt I FPS 2/21; publ ONSAiWSA 2022/1/2; uchwała dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl) uznał, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przedmiotowej sprawie skarga wniesiona została za pomocą środków komunikacji elektronicznej w formie dokumentu elektronicznego, jako załącznik do pisma przewodniego. Załącznik ten nie został prawidłowo podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Skarżący podpisał podpisem elektronicznym jedynie pismo przewodnie. Stąd też Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2022 r., wezwał skarżącego do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że skarżący odebrał wezwanie w dniu 4 lipca 2022 r. przy czym wykonał je nieprawidłowo, gdyż skarga stanowiąca załącznik do podpisanego elektronicznie pisma przewodniego nie została podpisana w ten sam sposób. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie złożył również do akt sprawy skargi zawierającej podpis w formie tradycyjnej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W konsekwencji, nieprawidłowe wykonanie przez skarżącego wezwania z dnia 13 czerwca 2022 r. do usunięcia braków formalnych skargi, równoznaczne w skutkach z jego niewykonaniem, uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.