II FSK 1254/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Jacek Brolik po rozpoznaniu w dniu 20 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 30 kwietnia 2007 r., sygn. akt I SA/Bd 113/07 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2000 r. postanawia odrzucić skargę kasacyjną. UZASADNIENIE M. G., reprezentowany przez pełnomocnika zaskarżył skargą kasacyjną z dnia 2 lipca 2007 r. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 30 kwietnia 2007 r., sygn. akt I Sa/Bd 113/07 oddalający jego skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 29 listopada 2006 r. (PB2/4117-127/06) w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2000 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył i orzekł, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej u.p.p.s.a.), wprowadził dwa rodzaje wymagań, jakie powinna spełniać skarga kasacyjna – formalne i materialne. W pierwszej kolejności, stosownie do art. 46 i 47 u.p.p.s.a., powinna ona czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, co oznacza, że w skardze kasacyjnej należy oznaczyć między innymi sąd, do którego jest skierowana, podać imię i nazwisko lub nazwę stron i ich pełnomocników, oznaczyć rodzaj sądu, zamieścić osnowę skargi kasacyjnej. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Po drugie, skarga kasacyjna powinna spełniać wymagania materialne, właściwe tylko dla niej, a mianowicie powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, wskazanie, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytaczać podstawy kasacyjne, zawierać wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia wraz z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Niespełnienie wymagań przytoczonych w pierwszej kolejności, przepisanych dla pism w postępowaniu sądowym, stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 u.p.p.s.a. Natomiast niespełnienie wymagań materialnych, właściwych tylko dla skargi kasacyjnej wymienionych w art. 176 u.p.p.s.a. po wyrazie "oraz" nie podlega sanacji. Naczelny Sąd Administracyjny, zgodnie z art. 183 u.p.p.s.a., poza kwestią nieważności postępowania, rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. Bada więc sprawę tylko z punktu widzenia podstaw kasacyjnych wskazanych w skardze kasacyjnej oraz uwzględnia ją tylko w ramach zawartego w niej wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia, z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Brak elementów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej uniemożliwia rozpoznanie sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny, przystępując do rozpoznawania skargi kasacyjnej, nie może domyślać się intencji jej autora, ani wnioskować czego strona skarżąca oczekuje, żądając rozstrzygnięcia. Skarga kasacyjna winna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych. Skoro więc autor skargi kasacyjnej nie wskazał czy zaskarża orzeczenie Sądu I instancji w całości, czy w części i nie zawarł wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia wraz z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany, czego wymaga art. 176 u.p.p.s.a., to tego rodzaju skarga kasacyjna nie zawiera swych fundamentalnych elementów konstrukcyjnych, a co za tym idzie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 180 w związku z art. 178 w zw. z art. 176 u.p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.