III SO/Kr 21/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2022 r. wniosku K. J. o wymierzenie Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w Krakowie grzywny w sprawie ze skargi bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania podania z dnia 3 grudnia 2011 r. o przyznanie i wypłacenie odszkodowania postanawia: odmówić wymierzenia grzywny. UZASADNIENIE W toku postępowania wywołanego skargą K. J. (dalej: "skarżący") na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania podania z dnia 3 grudnia 2011 r. o przyznanie i wypłacenie odszkodowania, w piśmie procesowym z dnia 24 września 2022 r., skarżący powołując się na art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., 329, dalej: "p.p.s.a."), wniósł o wymierzenie Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w Krakowie grzywny za niedopełnienie obowiązku przekazania ze skargą, odpowiedzią na skargę kompletnych i uporządkowanych akt sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w postaci papierowej lub elektronicznej w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie w dniu 1 września 2022 r. skarżący złożył skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania podania z dnia 3 grudnia 2011 r. Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie w dniu 15 września 2022 r. przekazał Sądowi skargę wraz z kompletem uporządkowanych akt administracyjnych oraz odpowiedzią na skargę. Należy stwierdzić, że organ wykonał obowiązki wynikające z art. 54 § 2 p.p.s.a., a zatem brak było podstaw do wymierzenia organowi grzywny zgodnie z żądaniem skarżącego. Podkreślić bowiem należy, że wyłączną przesłanką orzeczenia o wymierzeniu organowi grzywny (art. 55 § 1) jest niewypełnienie obowiązków określonych w art. 54 § 2 w terminie przewidzianym w tym przepisie, ponieważ grzywna ta ma mieszany, dyscyplinująco-restrykcyjny charakter (por. m in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 sierpnia 2007 r., I OSK 1103/07, CBOSA). W niniejszej sprawie w dniu 4 października 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wydał postanowienie, którym odrzucił skargę K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania podania z dnia 3 grudnia 2011 r. Należy jednak wskazać, że zgodnie ze stanowiskiem przyjętym w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2008 r. (II FPS 1/08) postępowanie w sprawie wymierzenia grzywny jest odrębnym postępowaniem, a zatem fakt odrzucenia skargi nie stanowił przeszkody w rozpoznaniu wniosku skarżącego. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.