II OZ 1312/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Wr 27/07 w przedmiocie wpisu sądowego w sprawie ze skargi D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] w przedmiocie uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy postanawia oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Wr 27/07 wezwał D. W. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej przez nią skargi w kwocie 50 zł w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to było dokonane po przyznaniu skarżącej przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2007 r. (sygn. akt II OZ 681/07) prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w części przekraczającej kwotę 50 (pięćdziesiąt) zł i ustanowienie adwokata. W zażaleniu na zarządzenie z dnia 5 listopada 2007 r. skarżąca wniosła o jego uchylenie i zmianę. Ponadto skarżąca wniosła o udział w sprawie Prokuratora Generalnego. W uzasadnieniu swojego stanowiska D. W. podniosła wiele argumentów dotyczących kwestii zasadności zaskarżonego do WSA postanowienia oraz działania organów administracji i Sądu w niniejszej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast zwolnienia od kosztów sądowych zostały przewidziane w rozdziale 3 działu V p.p.s.a., a w szczególności w jej art. 239. Zgodnie z art. 239 p.p.s.a. wyróżnia się dwie kategorie zwolnień od kosztów sądowych: - zwolnienia przedmiotowe (zawarte w pkt 1 od lit. "a" do "f"); - zwolnienia podmiotowe (zawarte w pkt 2-4). Do zwolnień przedmiotowych zaliczano sprawy, które dotyczą szeroko pojmowanej pomocy społecznej, bezrobocia, zasiłków chorobowych, świadczeń leczniczych, rehabilitacyjnych, spraw ze stosunku pracy, ubezpieczeń społecznych oraz powszechnego obowiązku obrony. Jest to katalog zamknięty, przeznaczony dla spraw szczególnie istotnych. Z uwagi na to, że przedmiotowa sprawa nie mieści się w zakresie przedmiotowym wspomnianego artykułu art. 239 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to skarżąca nie podlega wyłączeniu z mocy prawa z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Należy jednak podkreślić, iż postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 sierpnia 2007 r. sygn. akt II OZ 681/07 przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie podmiotowe od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w części przekraczającej kwotę 50 zł. Powoduje to, iż mimo, że co do zasady w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym (w tym skarg na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy) wpis stały wynosi 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. nr 221 poz. 2193 ze zm.), to w niniejszej sprawie (w związku ze zwolnieniem skarżącej od obowiązku uiszczenia wpisu w części przekraczającej kwotę 50 zł) wpis wynosi 50 zł i prawidłowo został określony w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Z uwagi na powyższe Sąd na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.