III SA/Kr 927/20

SENTENCJA Kraków, dnia 5 listopada 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: WSA Janusz Bociąga WSA Janusz Kasprzycki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. J. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 10 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści. postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE K. J. (zwany dalej skarżącym) pismem z dnia 17 lipca 2020 r., wniesionym za pomocą środków komunikacji elektronicznej, złożył skargę na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 10 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł o jej odrzucenie. Komendant podniósł, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 11 października 2017 r. sygn. akt III SA/Kr 500/17 oddalił skargę skarżącego na postanowienie z dnia 10 kwietnia 2017 r. nr [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści. Nadto wskazał, że skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, który upłynął w dniu 18 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej zwanej w skrócie – P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck 2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga skarżącego z dnia 17 lipca 2020 r. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 10 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści. Sprawa ze skargi skarżącego na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 10 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści, jest już rozstrzygnięta wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 października 2017 r. sygn. akt III SA/Kr 500/17 oddalającym skargę. Zarówno skarga w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 500/17, jak i skarga w niniejszej sprawie zostały wniesione przez tego samego skarżącego i posiadają ten sam przedmiot zaskarżenia. Obydwie skargi są więc tożsame przedmiotowo i podmiotowo. Skoro więc, skarga na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 10 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści została już rozstrzygnięta wyrokiem z dnia z dnia 11 października 2017 r. sygn. akt III SA/Kr 500/17, to skarga skarżącego w przedmiotowej sprawie podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Zdaniem Sądu, zaszła bowiem negatywna przesłanka uniemożliwiająca rozpoznanie tożsamej skargi skarżącego z dnia 17 lipca 2020 r. w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi na tzw. zawiśnięcie sprawy (lis pendens), polegające na zakazie wszczęcia nowego postępowania pomiędzy tymi samymi stronami i w tej samej sprawie. Wcześniej złożona przez tę samą stronę (tu skarżącego) i w tym samym przedmiocie skarga została bezsprzecznie rozpoznana merytorycznie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 marca 2012 r., sygn. akt I OSK 222/12) wskazanym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) orzekł, jak w sentencji postanowienia.