VII SAB/Wa 162/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Kołtun – Kulik po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na bezczynność Ministra Zdrowia w sprawie dotyczącej wniosku skarżącej o zaskarżenie uchwały Okręgowej Rady Lekarskiej w S. z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł. UZASADNIENIE E. S. (dalej: "skarżąca") wniosła 18 czerwca 2020 r. skargę na bezczynność Ministra Zdrowia w sprawie dotyczącej jej wniosku o zaskarżenie uchwały Okręgowej Rady Lekarskiej w S. z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...]. Wobec niedołączenia do skargi ponaglenia, z którym skarżąca wystąpiła do organu, zarządzeniem z 30 września 2020 r. wezwano ją do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu ponaglenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca otrzymała ww. wezwanie Sądu w dniu 7 października 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 87 akt sądowych). Do dnia dzisiejszego ww. brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Powyższa norma uzupełnia art. 52 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256, dalej: "k.p.a.") stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. W niniejszej sprawie wniesienie skargi na bezczynność Ministra Zdrowia, jak stanowi art. 37 § 3 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 17 pkt 1 k.p.a., powinno poprzedzać ponaglenie skierowane do tego organu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Według art. 58 § 3 p.p.s.a. skargę odrzuca się postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie skarżąca nie wykazała, by wniosła ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a. przed wniesieniem skargi. Wobec powyższego Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia tego braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 7 października 2020 r. Termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 14 października 2020 r. Wniesienie skargi na bezczynność przed złożeniem do właściwego organu wymaganego środka zaskarżenia, które przysługiwało stronie skarżącej, skutkuje stwierdzeniem niedopuszczalności skargi, a w konsekwencji jej odrzuceniem. W konsekwencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. - orzekł, jak w pkt 1) sentencji postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w pkt 2) sentencji postanowienia.