III SA/Kr 1403/22

SENTENCJA Dnia 19 grudnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 21 lipca 2022 r., nr 203/2022/KL w przedmiocie poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Skarżący A. K., działający przez pełnomocnika L. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 21 lipca 2022 r., nr 203/2022/KL w przedmiocie poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 września 2022 r., pismem z dnia 21 września 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia zdziałanych czynności. Opisane powyżej wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 27 września 2022 r., jednakże pomimo upływu zakreślonego terminu pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił wskazanego powyżej braku formalnego skargi, tj. nie przedłożył pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze powyższe, w wykonaniu zarządzenia z dnia 25 października 2022 r., pismem z dnia 27 października 2022 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie, z zastrzeżeniem, że w przypadku nieusunięcia wskazanego braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, skarga zostanie odrzucona, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Opisane powyżej wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 3 listopada 2022 r., jednakże pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie uzupełnił wskazanego powyżej braku formalnego skargi, tj. nie przedłożył podpisanego jej egzemplarza. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 in principio ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm.; dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto w przypadku, w którym strona działa w postępowaniu przez pełnomocnika, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Pełnomocnik obowiązany jest bowiem przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych pomimo wezwania nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe uregulowania prawne na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, że pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia zdziałanych czynności – przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, gdyż dokumentu tego nie przedłożył wraz ze skargą. Brak ten nie został jednak przez niego usunięty w zakreślonym terminie. Mając zatem na uwadze, że z treści skargi nie wynikało, aby podpisany pod nią pełnomocnik był profesjonalistą, wezwano następnie bezpośrednio skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 3 listopada 2022 r., a w związku z tym termin do uzupełnienia tego braku formalnego skargi upływał w dniu 10 listopada 2022 r. Niemniej jednak pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie uzupełnił ww. braku. Dlatego też należało uznać, że wobec nieuzupełnienia przez skarżącego ww. braku formalnego skargi w wyznaczonym do tego terminie, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.