II SA/Gl 662/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. UZASADNIENIE Pismem z dnia 19 kwietnia 2020 r. A. S. reprezentowana przez pełnomocnika w osobie J. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 22 maja 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącej oraz nadesłania pełnomocnictwa lub jego odpisu, uprawniającego do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, a nadto do wykazania, że pełnomocnik ten jest osobą uprawnioną do reprezentowania skarżącej zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), dalej w skrócie p.p.s.a. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono pełnomocnikowi skarżącej siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pełnomocnikowi skarżącej doręczono odpis zarządzenia z dnia 22 maja 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 24 czerwca 2020 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 1 lipca 2020 r., pełnomocnik skarżącej uiścił jedynie wpis sądowy od skargi, wskazał numer PESEL skarżącej oraz nadesłał kserokopię pełnomocnictwa. Nie wykazał natomiast, że spełnia przesłanki z art. 35 § 1 powołanej ustawy, do bycia pełnomocnikiem strony skarżącej w przedmiotowej sprawie. Wobec powyższego pominięto J. S. jako pełnomocnika skarżącej i w konsekwencji na podstawie zarządzenia z dnia 3 lipca 2020 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie oryginału skargi, bądź oryginału lub odpisu pełnomocnictwa upoważniającego J. S. do działania w jej imieniu przed sądami administracyjnymi, a nadto do wykazania, że pełnomocnik ten należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a., uprawnionych do występowania w charakterze pełnomocnika. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 6 lipca 2020 r. W wyznaczonym terminie, skarżąca nadesłała jedynie pełnomocnictwo udzielone J. S.. Tym samym na podstawie zarządzenia z dnia 14 sierpnia 2020 r. ponownie wezwano J. S. do wykazania, iż należy on do kręgu osób uprawnionych do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu sądowym, o którym mowa w art. 35 p.p.s.a. Dla dokonania tej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącej. Ponownie pouczono ww. pełnomocnika o treści przepisu art. 35 p.p.s.a. Pełnomocnik skarżącej nie udzielił w wyznaczonym terminie żądanej odpowiedzi. W konsekwencji zarządzeniem z dnia 30 września 2020 r. ponowienie wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wyjaśniono jej, że wyznaczony przez nią pełnomocnik nie wykazał w wyznaczonym terminie, że należy do kręgu osób, o których mowa w art. 35 p.p.s.a. uprawnionych do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 21 października 2020 r. Mimo upływu terminu, nie uzupełniono braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 46 § 1 p.p.s.a, skarga wniesiona do sądu winna spełniać określone warunki formalne, bez których nie można nadać pismu prawidłowego biegu. Przepis ten przewiduje w szczególności, że pismo wnoszone do sądu powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wobec stwierdzonego braku formalnego skargi w tym zakresie, Sąd wezwał skarżącą do jego usunięcia w wyznaczonym terminie. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a jej odrzuceniem. Mimo wezwania do wykonania opisanego obowiązku, skarżąca nie uzupełniła w terminie braku formalnego skargi. Wyjaśnić przy tym należy, że J. S. nie wykazał, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a. W postępowaniu sądowoadministracyjnym – w odróżnieniu od postępowania administracyjnego – zgodnie z art. 35 p.p.s.a. pełnomocnikiem osoby fizycznej może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Tym samym skoro J. S., dokonując czynności wniesienia skargi w imieniu A. S., nie wykazał spełnienia przesłanek z art. 35 p.p.s.a. – strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 21 października 2020 r. Mimo upływu terminu, nie uzupełniono braku formalnego skargi. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia