II SA/Lu 888/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 7 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 29 września 2021 r. nr GN-V.7534.1.57.2021.MJC w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość p o s t a n a w i a odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 10 listopada 2021 r. T. Sp. z o.o. z siedzibą w L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 29 września 2021 r. nr GN-V.7534.1.57.2021.MJC, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Lublin z dnia 12 lipca 2021 r. nr GD-NN-I.6833.75.2020 w przedmiocie ustalenia na rzecz skarżącej Spółki odszkodowania za nieruchomości przejęte na własność Gminy Lublin pod budowę drogi powiatowej - przedłużenia ulicy [...] w Lublinie. W piśmie z dnia 21 grudnia 2021 r. skarżąca Spółka, uzupełniając braki formalne wniesionej skargi, określiła wartość przedmiotu zaskarżenia w sprawie na kwotę 526.138,00 złotych, stanowiącą pełną wartość ustalonego na jej rzecz odszkodowania. Uwzględniając wskazaną wartość przedmiotu zaskarżenia Przewodniczący Wydziału, na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 535), wysokość należnego wpisu sądowego od skargi ustalił na kwotę 5.262,00 złotych i zarządzeniem z dnia 27 grudnia 2021 r. wezwał stronę skarżąca do uiszczenia tej należności, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej prawidłowo w dniu 17 grudnia 2021 r. (potwierdzenie odbioru – k. 38 akt sądowych). W terminie do uiszczenia wpisu skarżąca Spółka złożyła wniosek o zwolnienie jej od obowiązku ponoszenia tej opłaty. Po rozpoznaniu ww. wniosku referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie postanowieniem z dnia 9 marca 2022 r. odmówił przyznania skarżącej Spółce prawa pomocy w żądanym zakresie, tj. w zakresie zwolnienia w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi. Spółka w ustawowym terminie wniosła sprzeciw od powyższego postanowienia. Po rozpoznaniu sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie prawomocnym postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2022 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego. W związku z powyższym Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 27 kwietnia 2022 r., w związku z własnym zarządzeniem z dnia 27 grudnia 2021 r., ponownie wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 5.262,00 złotych zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej prawidłowo w dniu 10 maja 2022 r. (potwierdzenie odbioru – k. 40 akt sądowych). Pomimo upływu wyznaczonego terminu strona skarżąca dotychczas nie uiściła należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022r. poz. 329 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W świetle postanowień art. 230 § 1–2 p.p.s.a. pismem, od którego istnieje obowiązek uiszczenia opłaty jest m.in. skarga. Stosownie do treści art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl zaś § 3 tego artykułu, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie wniosek skarżącej Fundacji o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie w całości od wpisu sądowego od skargi, złożony w trakcie biegu terminu do uiszczenia tej opłaty, spotkał się z odmową referendarza sądowego orzeczoną postanowieniem z dnia 9 marca 2022 r., które wraz z utrzymaniem go w mocy postanowieniem WSA w Lublinie z dnia 27 kwietnia 2022 r., uzyskało walor prawomocności. Strona skarżąca została wobec tego ponownie wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 5.262,00 złotych – wezwanie w tym przedmiocie doręczono jej prawidłowo w dniu 10 maja 2022 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upływał zatem ostatecznie w dniu 17 maja 2022 r. Pomimo upływu tego terminu skarżąca Spółka dotychczas nie uiściła należnej kwoty, co uniemożliwia nadanie jej skardze dalszego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. Ubocznie wyjaśnić wypada, że strona skarżąca w dniu 17 maja 2022 r. (a więc w trakcie biegu terminu do uiszczenia wpisu po doręczeniu ponownego wezwania w tym przedmiocie) złożyła koleiny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi. Okoliczność ta pozostaje jednak bez wpływu na zaistnienie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego oraz skutku niewykonania wezwania w tym przedmiocie. W orzecznictwie przyjmuje się bowiem, że każdy ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, złożony po prawomocnym oddaleniu uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie, nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienia NSA: z dnia 1 marca 2017 r., sygn. akt I OZ 479/17; z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt II OSK 810/14 oraz z dnia 20 lipca 2011 r., sygn. akt II OSK 1380/11). Niezależnie od powyższego wypada dodać, że powyższy, ponowny wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, Sąd zakwalifikował jako wniosek o zmianę prawomocnego postanowienia referendarza sądowego z dnia 9 marca 2022 r. o odmowie przyznania prawa pomocy. Po rozpoznaniu tak zakwalifikowanego wniosku referendarz sądowy postanowieniem z dnia 23 maja 2022 r. odmówił zmiany własnego postanowienia z dnia 9 marca 2022 r., natomiast Wojewódzki Sad Administracyjny w Lublinie prawomocnym postanowieniem z dnia 22 czerwca 2022 r., po rozpoznaniu sprzeciwu skarżącej Spółki, utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 23 maja 2022 r. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.