II FZ 759/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Sławomir Presnarowicz, , po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. S. na Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 29 sierpnia 2011 r., sygn. akt I SA/Bd 654/11 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 1 sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2011 r., sygn. akt I SA/Bd 654/11 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wezwał skarżącego J. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Na gruncie niniejszej sprawy przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego była decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 01 sierpnia 2011 r. odmawiająca wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie określenia Państwu E. i J. S. należnego podatku dochodowego za rok 2007 w wysokości 5.230,00 zł. W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący podnosił, że zaskarżył łącznie jednorazowo dwie decyzje ostateczne w tej samej kwestii dotyczącej podatku VAT wydanych z rażącym naruszeniem prawa wspólnotowego. Dlatego nie rozumie, dlaczego ma zapłacić dwa razy po 200 zł. Ponadto skarżący informował, że nie zapłaci 200 zł za uznanie straty za 2006 r., bowiem straty opodatkować nie można. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 230 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od pism wszczynających postępowanie, do których należy skarga pobiera się wpis stały lub stosunkowy. Zgodnie z treścią art. 231 powołanej ustawy, wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. W doktrynie wskazuje się, że tak sformułowane rozróżnienie nie jest precyzyjne i stanowi uproszczenie, gdyż przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego nie są należności pieniężne, ale akty i czynności albo bezczynność organów, wymienione w art. 3 § 2 i 3 - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. M. Niezgódka - Medek [w:] S. Babiarz, B. Dauter, M. Niezgódka - Medek, Koszty postępowania w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych, Warszawa 2007 r., str. 143 i n.). Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę w pełni podziela prezentowane w judykaturze stanowisko, zgodnie z którym w sprawach dotyczących między innymi decyzji wydanych w trybie stwierdzenia nieważności decyzji (bez względu na przedmiot sprawy), pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł, w oparciu o przepis § 2 ust. 5 powoływanego na wstępie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odpowiadając na zarzuty zawarte w zażaleniu skarżącego wyjaśnienia wymaga, że skarżący nie był wzywany do uiszczenia wpisu w sprawie skargi na decyzję określającą wysokość straty w danym podatku, lecz w sprawie skargi na decyzję odmawiająca wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie określenia Państwu E. i J. S. należnego podatku dochodowego za rok 2007 w wysokości 5.230,00 zł. W rozpatrywanej sprawie nie ma znaczenia, że zaskarżone zostały łącznie jednorazowo dwie decyzje ostateczne w tej samej kwestii. Skarżący wniósł dwie skargi na dwie odrębne decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w B., tj. decyzję o nr [...] (odmowa wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji w przedmiocie określenia straty z działalności gospodarczej za 2006 r.) oraz decyzję o nr [...] (odmowa wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji w przedmiocie określenia podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r.). Zasadnie zatem przyjmuje się, że tego typu sprawy (pomimo łącznego zaskarżenia) powinny być kwalifikowane jako dwie odrębne sprawy, w których - stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - pobiera się wpis stały od każdej sprawy osobno po 200 zł. W świetle przedstawionych uwag zaskarżone zarządzenie należało uznać za odpowiadające prawu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.