I GZ 265/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 21 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E. M. na postanowienie Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie z dnia 19 listopada 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2338/19 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi E. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego fakt opłacenia składek na ubezpieczenie społeczne rolników postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 19 listopada 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 2338/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę E. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z 14 sierpnia 2019 r., w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego fakt opłacenia składek na ubezpieczenie społeczne rolników. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. dalej: p.p.s.a.), z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi w postaci numeru PESEL. Wezwanie do uzupełnienia tego braku, wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu, zostało skarżącej doręczone 25 października 2019 r., a zatem termin do jego uzupełnienia upływał 4 listopada 2019 r. W zakreślonym terminie skarżąca wskazała numer PESEL jednak nie uiściła wymaganego wpisu sądowego. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca wskazała, iż sprawę zapłaty za wpis wyjaśniła w piśmie z 29 października 2019 r., lecz jeśli Sąd uważa inaczej prosi o wyznaczenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z treści ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie § 2 pkt 1 lit. b) wskazanego przepisu pismo strony powinno zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W związku z tym, że wnosząc skargę skarżąca nie podała numeru PESEL, to Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wdrożył procedurę naprawczą, stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. – zarządzeniem z 14 października 2019 r. wezwał stronę do uzupełnienia braków skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem jej odrzucenia. Strona w terminie uzupełniła brak formalny skargi wskazując PESEL, natomiast nie uzupełniła braku formalnego w postaci wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych. Ustosunkowując się do treści zażalenia wskazać neleży, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało prawidłowo stronie doręczone, a zatem termin do uzupełnienia omawianego braku upłynął bezskutecznie 4 listopada 2019 r. Nieuzupełnienie braków skargi w terminie skutkowało prawidłowym jej odrzuceniem przez Sąd pierwszej instancji. Bez znaczenia jest podnoszona przez stronę argumentacja w zażaleniu, iż sprawę zapłaty została wyjaśniona we wcześniejszym piśmie. Na marginesie należy wskazać, iż strona w piśmie z 29 października 2019 r. wskazała bowiem, że nie uiści wpisu w wysokości 100 zł, bowiem postępowania przed sądami są wolne od opłat. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.