I GZ 364/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E. F. na zarządzenie Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 czerwca 2020 r., sygn. akt I SA/Kr 747/19 w zakresie pozostawienia pisma bez rozpoznania w sprawie ze skargi E. F. na postanowienie Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w przedmiocie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z 19 marca 2020 r., sygn. akt I SA/Kr 747/19, pozostawił bez rozpoznania pismo E. F. z dnia [...] grudnia 2019 r. w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Krakowie z [...] kwietnia 2019 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych. W uzasadnieniu zarządzenia wskazał, że pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych pisma z 30 grudnia 2019 r. poprzez nadesłanie odpisu tego pisma wraz z odpisami dołączonych do niego załączników, w terminie 7, dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wezwanie doręczono 25 stycznia 2020 r. W odpowiedzi skarżąca nadesłała pismo, do którego dołączyła upoważnienie dla P. F. do występowania w jej imieniu w niniejszej sprawie, pismo z 30 grudnia 2019 r. oraz szereg dokumentów. Przewodniczący stwierdził, że nie nadesłano jednak wszystkich załączników dołączonych pierwotnie do pisma z 30 grudnia 2019 r. W tych okolicznościach zarządzono o pozostawieniu pisma bez rozpatrzenia na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie. Skarżąca wyjaśniła, że przedłożyła liczne i istotne załączniki wraz z odpisami, jednak nie posiada wszystkich kopii złożonych do Sądu pism. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W rozpoznawanej skarżąca, składając pismo z 30 grudnia 2019 r. nie załączyła wymaganych odpisów. Wobec tego, na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. wezwana została do uzupełnienia braków formalnych pisma. W odpowiedzi na wezwanie nie załączono jednak wszystkich załączników do ww. pisma, co w świetle cytowanego przepisu stanowiło podstawę do pozostawienia pisma bez rozpatrzenia. W ocenie NSA, zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. W jego uzasadnieniu wyraźnie wskazano, które załączniki nie zostały nadesłane przez stronę w odpowiedzi na wezwanie. Co istotne, skarżąca w zażaleniu również nie kwestionuje niewykonania wezwania w całości. Jedynie na marginesie Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że pismo w sprawie skarżąca może złożyć do czasu rozpoznania sprawy przez Sąd I instancji. Innymi słowy, pozostawienie pisma bez rozpatrzenia nie stoi na przeszkodzie złożenia pisma w późniejszym terminie, bowiem przepisy ustawy p.p.s.a. nie przewidują terminów procesowych na dokonanie tej czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.