V SA/Wa 1423/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: 1. pozostawić skargę bez rozpatrzenia. 2. zwrócić S. P. kwotę 200 zł (dwieście złotych) wpisaną w dniu [...] września 2020 r. do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pod poz. [...], tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE S. P. (zwany dalej: "Skarżącym") złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (zwanej dalej: "PARP") z dnia [...] sierpnia 2020 r. Skarga z dnia 3 września 2020 r. została przesłana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – przesyłką nadaną w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe – w dniu 4 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia, albowiem została złożona po terminie. Zgodnie z przepisem art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 818.; zwanej dalej: "u.z.p.p.r."), w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; zwanej dalej: "p.p.s.a."). Stosownie do art. 61 ust. 2 u.z.p.p.r., skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3 - w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu. Z kolei, jak stanowi art. 61 ust. 6 pkt 1 u.z.p.p.r., wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Pamiętać również należy, że zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Badając zatem terminowość skargi złożonej w niniejszej sprawie, czternastodniowy termin – wprowadzony w art. 61 ust. 2 u.z.p.p.r. – liczyć należy od dnia doręczenia Skarżącemu pisma PARP z dnia [...] sierpnia 2020 r. Jak wynika z potwierdzenia doręczenia przedstawionego na zarządzenie Sądu przez PARP (k. 31 akt sądowych) pismo PARP z dnia [...] sierpnia 2020 r. zostało przesłane Skarżącemu i odebrane w dniu 11 sierpnia 2020 r. Natomiast skarga została nadana w polskim urzędzie pocztowym w dniu 4 września 2020 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której przesłano skargę – k. 9 akt sądowych). Wskazać zatem należy, iż ostatnim dniem czternastodniowego terminu do wniesienia skargi był dzień 25 sierpnia 2020 r., co oznacza, że skarga nadana w dniu 4 września 2020 r. została złożona po upływie ustawowego terminu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązany był – na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 1 u.z.p.p.r.– pozostawić skargę bez rozpatrzenia, o czym orzekł w punkcie 1 sentencji postanowienia. Stosując odpowiednio przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd zwrócił Skarżącemu cały uiszczony wpis, o czym orzekł w punkcie 2 sentencji postanowienia.