I OZ 916/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. S. i A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1143/12 odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi L. S. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia (...) lutego 2012 r., nr (...) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 25 września 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1143/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną A. S. od postanowienia tego Sądu z dnia 13 sierpnia 2012 r., I SA/Wa 1143/12 w sprawie ze skargi L. S. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia (...) lutego 2012 r., nr (...) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1143/12 odrzucił skargę L. S. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia (...) lutego 2012 r., nr (...) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczony został stronom postępowania, tj. pełnomocnikowi skarżącego L. S. – A. S. oraz organowi. Pismem z dnia 10 września 2012 r. skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 13 sierpnia 2012 r. wnieśli L. S. oraz A. S. reprezentowani przez r. pr. S. N. Wydając zaskarżone postanowienie Sąd pierwszej instancji stwierdził, iż w postępowaniu zakończonym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 sierpnia 2012 r. stronami postępowania byli jedynie skarżący – L. S. oraz organ – Minister Skarbu Państwa. Z akt sprawy nie wynika zatem, aby A. S. była stroną postępowania. Skoro więc w postępowaniu sądowoadministracyjnym A. S. nie była stroną, skargę kasacyjną wniesioną w jej imieniu uznać należy za wniesioną przez podmiot do tego nieuprawniony, a więc niedopuszczalną. Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli L. S. i A. S., w którym nie zgodzili się z zapadłym rozstrzygnięciem. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucili błędne ustalenia faktyczne, gdyż skargę złożył L. S., natomiast Anna jest jego żoną i pełnomocnikiem nieprofesjonalnym oraz błędne ustalenia prawne, gdyż skargi kasacyjnej wobec tzw. przymusu adwokackiego nie może składać strona, ale adwokat lub radca prawny. W uzasadnieniu zażalenia podnieśli, iż wbrew twierdzeniom sądu stroną skarżąca jest L. S., a nie A. S., która jest tylko jego pełnomocnikiem nieprofesjonalnym i małżonką. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Po wniesieniu do sądu skargi kasacyjnej następuje jej badanie pod kątem wymagań formalnych jakie przewiduje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 P.p.s.a. może mieć miejsce jedynie w przypadku, gdy nie ma wątpliwości, że skarga została wniesiona przez podmiot, który w ogóle nie może być stroną w rozumieniu art. 12 zw. z art. 32 i 33 p.p.s.a. Nie ulega wątpliwości, iż w niniejszej sprawie A. S. nie była stroną postępowania sądowoadministracyjnego, w którym wydane zostało postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 13 sierpnia 2012 r. Tym samym należy stwierdzić, że Sąd ten słusznie odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez A. S., bowiem była ona niedopuszczalna z powodu wniesienia skargi przez osobę do tej czynności nieuprawnioną. Podnieść należy, że A. S. nie była stroną postępowania sądowoadministracyjnego, lecz pełnomocnikiem skarżącego. Stronami w postępowaniu sądowym są wyłącznie L. S. oraz organ – Minister Skarbu Państwa i wyłącznie te podmioty uprawnione są do zaskarżenia wyroku Sądu pierwszej instancji. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a.