I SA/Kr 1298/18

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas po rozpoznaniu w dniu 30 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2014 r. postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. odrzucić zażalenie J. J. z dnia 17 maja 2019 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 maja 2019 r. o wezwaniu do usunięcia braków zażalenia, 3. odrzucić zażalenie J. J. z dnia 17 maja 2019 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 maja 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, 4. odrzucić zażalenie J. J. z dnia 14 czerwca 2019 r. na zarządzenie Starszego referendarza sądowego z dnia 24 maja 2019 r. o wezwaniu do usunięcia braków zażalenia, 5. umorzyć postępowanie w przedmiocie zażalenia J. J. oraz B. J. z dnia 27 września 2019 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 września 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz w przedmiocie zażalenia J. J. oraz B. J. z dnia 12 grudnia 2019 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 listopada 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, 6. umorzyć postępowanie w przedmiocie zażalenia B. J. z dnia 1 lipca 2020 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 czerwca 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, 7. odrzucić zażalenie J. J. oraz B. J. z dnia 1 lipca 2020 r. na postanowienie WSA w Krakowie z dnia 12 maja 2020 r. UZASADNIENIE Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 grudnia 2018 roku wezwano skarżącą B. J. do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję SKO w K. z dnia [...] września 2018 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2014 rok min. przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiadając na wezwanie, skarżąca podała, że wartość przedmiotu zaskarżenia to [...] zł (za lata 2014-2016). Sąd zauważa, że zgodnie z art. 215 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), określanej dalej jako "p.p.s.a.", w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Przepis ten nakłada na stronę wszczynającą postępowanie w danej instancji obowiązek podania wartości przedmiotu zaskarżenia. Niedochowanie wymogu podania wartości przedmiotu zaskarżenia stanowi brak formalny pisma, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W sprawie skarżąca nie wykonała wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi na decyzję dotyczącą łącznego zobowiązania pieniężnego za 2014 r. Wezwanie Sądu dotyczyło bowiem wyłącznie sprawy o sygn. akt I SA/Kr 1298/18. Skarżąca podała jednak, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi [...] zł łącznie w trzech sprawach, a wezwania w sprawach o sygn. akt I SA/Kr 1299/18 i I SA/Kr 1300/18 uznaje za bezprzedmiotowe. Nie wskazała zatem wartości przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie, mimo prawidłowego wezwania, a nie jest rolą Sądu ustalania tej wartości za stronę. Dlatego Sąd orzekł o odrzuceniu skargi działając na zasadzie art. 58§1 pkt 3 p.p.s.a. (pkt 1 postanowienia). Z uwagi na odrzucenie skargi, bezprzedmiotowe stało się rozpoznawanie zażalenia skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 czerwca 2020 r. wzywające do uiszczenia wpisu od skargi. Art. 195 §3 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. Na postanowienie przysługuje zażalenie. W związku z tym Sąd działając na zasadzie art. 195 §3 p.p.s.a., orzekł o umorzeniu postępowania w przedmiocie zażalenia skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 czerwca 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi (pkt 6 postanowienia). W oparciu o ww. art. 195 §3 p.p.s.a. Sąd orzekł o umorzeniu postępowania w przedmiocie zażalenia J. J. oraz B. J. z dnia 27 września 2019 r. na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 września 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Krakowie z dnia 30 lipca 2019 r. oraz w przedmiocie zażalenia J. J. oraz B. J. z dnia 12 grudnia 2019 r. na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 listopada 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Krakowie z dnia 9 października 2019 r. Postanowieniem z dnia 9 października 2019 r. WSA w Krakowie odrzucił bowiem zażalenie J. J. i B. J. na postanowienie z dnia 30 lipca 2019 r., a postanowieniem z dnia 29 stycznia 2020 r. odrzucił zażalenie J. J. i B. J. na postanowienie z dnia 9 października 2019 r. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych zażaleń. Rozpoznawanie ww. zażaleń skarżącej i uczestnika postępowania dotyczących wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażaleń, które zostały odrzucone przez Sąd stało się zatem bezprzedmiotowe. Dlatego Sąd orzekł o umorzeniu postępowań w powyższym zakresie, działając na zasadzie art. 195 §3 p.p.s.a. (pkt 5 postanowienia). Sąd zauważa także, że odrzuceniu podlegają zażalenia uczestnika J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, a także Starszego referendarza sądowego wzywające do uzupełnienia braków formalnych zażaleń. Art. 197 § 2 p.p.s.a. stanowi, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. I tak, zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują środka zaskarżenia od zarządzeń o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych wniesionego pisma. W związku z tym na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 maja 2019 r. oraz zarządzenie Starszego referendarza sądowego z dnia 24 maja 2019 r. nie przysługiwało zażalenie, stąd też wniesione przez J. J. zażalenia, jako niedopuszczalne, podlegały odrzuceniu na zasadzie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 198 p.p.s.a. i art. 167a §1 p.p.s.a. (pkt 2 i 4 sentencji postanowienia). Sąd wskazuje także, że zarządzeniem Starszego referendarza sądowego z dnia 24 maja 2019 r. wezwano J. J. do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 17 maja 2019 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 maja 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Krakowie z dnia 17 stycznia 2019 r. poprzez nadesłanie trzech odpisów zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie do uzupełnienia braków zażalenia zostało odebrane przez uczestnika postępowania w dniu 3 czerwca 2019 r. Nie zostało ono jednak wykonane w terminie. Nieusunięcie braku formalnego ww. zażalenia z dnia 17 maja 2019 r. skutkowało jego odrzuceniem, o czym orzeczono na zasadzie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197§2 p.p.s.a. (pkt 3 postanowienia). Zarządzeniem z dnia 30 lipca 2020 r. Starszy referendarz sądowy wezwał skarżącą oraz uczestnika postępowania J. J. do usunięcia braków formalnych zażaleń z dnia 1 lipca 2020 r. na postanowienie WSA w Krakowie z dnia 12 maja 2020 r. poprzez podanie numeru PESEL, przedłożenie odpisów zażaleń oraz zwięzłe uzasadnienie zażaleń – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażaleń. Wezwania te zostały odebrane w dniu 7 września 2020r., co wynika z potwierdzeń odbioru znajdujących się w aktach. Zarządzenie nie zostało wykonane w zakresie podania numeru PESEL, gdyż wezwani wskazali w pismach, iż "PESEL jest odpowiedni", a także w zakresie uzasadnienia, gdyż jako uzasadnienie podali "ustawy i konwencje". Nieusunięcie w wyznaczonym terminie ww. braków formalnych zażalenia prowadzi do odrzucenia zażaleń na zasadzie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt 7 sentencji postanowienia.