I SA/Go 362/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Damian Bronowicki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi W.K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2020. postanawia: 1. Odrzucić skargę. 2. Zwrócić skarżącemu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE W.K., wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2020. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 listopada 2021 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od ww. skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu 29 listopada 2021 r. (k. 26 akt sądowych). Natomiast wpis został uiszczony 7 grudnia 2021 r. (potwierdzenie przelewu – k. 27 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a." od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Po myśli § 2 tego przepisu jednym z takich pism jest skarga. Z kolei zgodnie z regulacją art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 ,3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jak wskazuje § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 24 listopada 2021 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł na podany rachunek bankowy w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencję zawierającą zarządzenie wraz z wezwaniem skierowano do skarżącego na wskazany przez niego adres. Wezwanie to doręczono D.K. – dorosłemu domownikowi w dniu 29 listopada 2021 r. Z art. 72 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Powołany przepis wskazuje na jedną z form tzw. doręczenia zastępczego, kiedy to przesyłka nie zostaje doręczona bezpośrednio do rąk adresata, lecz przyjmuje się fikcję prawną, że takie doręczenie nastąpiło. Stąd Sąd uznał, iż zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu skutecznie doręczono skarżącemu w dniu 29 listopada 2021 r. Tym samym siedmiodniowy termin do uiszczenia należnej opłaty upłynął skarżącemu z dniem 6 grudnia 2021 r. Skarżący nie uiścił wpisu sądowego w zakreślonym przez Sąd terminie. Wpis w kwocie 200 zł został opłacony po terminie przelewem bankowym w dniu 7 grudnia 2021 r., z tą samą datą autoryzacji i rozrachunku, co wynika z dokumentu kasowego potwierdzenia uiszczenia wpisu znajdującego się w aktach sądowych. Okoliczność ta nie znosi jednak skutków rygoru nałożonego na stronę w zarządzeniu z dnia 24 listopada 2021 r. Zaznaczyć bowiem należy, że w orzecznictwie przyjmuje się, iż uiszczenie wpisu sądowego po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (por. postanowienie NSA z dnia 4 października 2011 r. sygn. akt II OSK 1985/11 dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., skargę odrzucił (pkt 1 postanowienia). Z kolei o zwrocie uiszczonego po terminie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.