II OZ 1320/08

SENTENCJA Dnia 19 grudnia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Wr 106/07 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 27 listopada 2007r. sygn. akt II SA/Wr 106/07, oddalił skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2006r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy. Pismem z dnia 6 marca 2008 r. pełnomocnik skarżącego, wniósł sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z dowodem uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 50 zł. Z akt sprawy wynika, iż w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej nie uiszczono pozostałej kwoty wpisu stałego od skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia z dnia 28 maja 2008 r. Sąd I instancji podniósł, że od wniesionej skargi kasacyjnej pełnomocnik nie uiścił wpisu stałego w wysokości 100 zł, zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 dalej "rozporządzenie") określającym, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Wpis od skargi w niniejszej sprawie, z uwagi na przedmiot, tj. sprawę dotycząca decyzji wydanej w trybie stwierdzenia nieważności wynosił 200 zł (§ 2 ust. 5 rozporządzenia). Prawomocnym postanowieniem referendarza z dnia 13 czerwca 2007 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym jedynie zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi w części przekraczającej kwotę 50 zł. W myśl art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej "P.p.s.a.") w sytuacji, gdy pismo wniesione przez adwokata, radcę prawnego, nie jest należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Fakt nieuiszczenia przez profesjonalnego pełnomocnika strony skarżącej należnego wpisu stałego od wniesionej przez niego skargi kasacyjnej, stanowił podstawę jej odrzucenia Zażalenie na powyższe wniósł Józef Kuśnierek, reprezentowany przez pełnomocnika, zarzucając naruszenie art. 221 P.p.s.a. przez jego niewłaściwe zastosowanie wynikające z błędnej oceny stanu faktycznego przez Sąd, czym został naruszony także art. 245 § 3 P.p.s.a. W uzasadnieniu podniósł, że postanowieniem referendarza sądowego z dnia 13 czerwca 2007 r. skarżącemu przyznano prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi w części przekraczającej kwotę 50 zł. Wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony również w kwocie 50 zł zgodnie z postanowieniem referendarza. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest uzasadnione. Stosownie do treści art. 221 P.p.s.a., pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W rozpoznawanej sprawie, skarga kasacyjna została sporządzona przez adwokata, ale nie została przez niego należycie opłacona. Skarżący został prawomocnym postanowieniem referendarza z dnia 13 czerwca 2007 r. zwolniony jedynie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi w części przekraczającej kwotę 50 zł., a nie jak podnosi skarżący z wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Uiszczenie przez pełnomocnika będącego adwokatem w terminie wskazanym w art. 177 § 1 P.p.s.a. stałej opłaty w części, w wysokości niższej od kwoty opłaty stałej określonej w rozporządzeniu w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowi uchybienie wymogom zawartym w art. 221 P.p.s.a. i powoduje odrzucenia środka zaskarżenia - skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy zaskarżone postanowienie odpowiada prawu zaś zażalenie, z braku usprawiedliwionych podstaw - podlega oddaleniu na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.