I OZ 383/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z zażalenia T. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 516/22 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2021 r. nr KOC/7436/Go/21 w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej postanawia: zawiesić postępowanie sądowe przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. UZASADNIENIE Pismem z 25 stycznia 2021 r. T. C. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 21 grudnia 2021 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z 29 września 2021 r., którą odmówiono A. Z., T. C., J. I., U. G., E. M., K. W., M. W., J. W., R. W., M. W. i A. W. uwzględnienia wniosku S. W., P. W., A. G. i S. R. z 31 stycznia 1949 r. o przyznanie prawa własności czasowej (obecnie użytkowania wieczystego) gruntu nieruchomości warszawskiej. Jednocześnie w skardze skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania powyższych decyzji. Postanowieniem z 31 marca 2022 r., I SA/Wa 516/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. art. 61 § 3 i § 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329; dalej: p.p.s.a.), odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że nie wywołuje ona skutków, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie jej wykonania, albowiem nie przyznaje stronie żadnych uprawnień, ani nie nakłada na nią obowiązków, które mogłyby być wykonane przez nią dobrowolnie lub w drodze przymusu. Decyzja odmowna potwierdza jedynie brak zaistnienia zmian w sferze własnościowej skarżącej, nie nadaje się do wykonania i jednocześnie nie wymaga wykonania. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca. Pismem z 23 sierpnia 2022 r. uczestniczka postępowania M. W. poinformowała, że w dniu 20 sierpnia 2022 r. zmarła E. M., będąca stroną niniejszego postępowania. W dniu 2 września 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego z 31 sierpnia 2022 r. zwrócono się do właściwego Urzędu Stanu Cywilnego o nadesłanie, w terminie 7 dni, odpisu aktu zgonu w/w. Pismem z 7 września 2022 r. Urząd Stanu Cywilnego m.st. Warszawy przesłał skrócony odpis aktu zgonu sporządzony na nazwisko w/w. W dniu 14 września 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 września 2022 r. zwrócono się do stron postępowania o udzielenie, w terminie 7 dni, informacji czy po w/w zmarłej toczyło się postępowanie sądowe o stwierdzenie nabycia spadku oraz czy wystąpiono o notarialnie zarejestrowany akt poświadczenia dziedziczenia. W odpowiedziach na powyższe wezwanie M. W., T. C. oraz Kolegium poinformowali, że nie dysponują żądanymi informacjami. Natomiast córka w/w zmarłej – M. J., pismem z 27 września 2022 r., poinformowała, że po zmarłej nie przeprowadzono postępowania sądowego o stwierdzenie nabycia spadku ani nie został sporządzony akt poświadczenia dziedziczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3, w świetle którego nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W okolicznościach niniejszej sprawy, z uwagi na śmierć uczestniczki postępowania E M., stwierdzonej odpisem skróconym aktu zgonu sporządzonym przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego m.st. Warszawy, z którego wynika, że w/w zmarła w dniu 20 sierpnia 2022 r., zachodzą przesłanki do obligatoryjnego zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego do dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłej albo do dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku (art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Przedmiot rozpoznawanej sprawy, dotyczący odmowy uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej, nie odnosi się bowiem wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłej. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.