II SAB/Ke 95/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.W. na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasocinie w przedmiocie udzielenia świadczeń z pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE T.W. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasocinie w przedmiocie udzielenia świadczeń z pomocy społecznej. Skarżący nie podpisał skargi, jak również nie podał swojego numeru PESEL. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 6 listopada 2020 r. skarżący został wezwany wyjaśnienia, czy pismo "Skarga lub wniosek MRPIPS" jest skargą na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasocinie. Pismem z dnia 20 listopada 2020 r. skarżący wyjaśnił, że ww. pismo jest skargą na "bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasocinie". Wobec tego pismem z dnia 1 grudnia 2020 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi z dnia 16 października 2020 r., podanie swojego numeru PESEL, nadto do złożenia dowodu, że wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach ponaglenie w sprawie bezczynności ww. organu. Odpis powyższego zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącemu w dniu 3 grudnia 2020 r. W wyznaczonym terminie skarżący własnoręcznie nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi, nie podał swojego numeru PESEL, jak również nie przedstawił dowodu złożenia ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem powinna zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Sąd Sygn. akt II SAB/Ke 95/20 odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono stronie skutecznie w dniu 3 grudnia 2020 r. W wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia wezwania do braków formalnych skargi, który upłynął z dniem 10 grudnia 2020 r., skarżący nie nadesłał własnoręczne podpisanej skargi, ani nie podał swojego numeru PESEL. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku skargi na bezczynność organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a., to znaczy złożyła ponaglenie z uzasadnieniem do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie na niezałatwienie sprawy w terminie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. W sprawie niniejszej skarżący powinien przedstawić dowód wniesienia ponaglenia w sprawie bezczynności Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasocinie w przedmiocie udzielenia świadczeń z pomocy społecznej najpóźniej do dnia 10 grudnia 2020 r., co jednak nie nastąpiło. Należy zatem uznać, że wymóg wyczerpania środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. nie został w sprawie spełniony. Ubocznie należy podnieść, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu (art. 53 § 2b p.p.s.a.). Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.