II OZ 1284/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 maja 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 69/07 odmawiające wstrzymania wykonania decyzji w sprawie ze skarg [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w C., B. B., M. K., S. O., H. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia oddalić zażalenie UZASADNIENIE [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa w C. złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu. W skardze zawarty był również wniosek o wstrzymanie wykonania w/w decyzji. Postanowieniem z dnia 16 maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że Spółdzielnia nie przedstawiła żadnych argumentów uzasadniających wniosek. W dniu 25 czerwca 2007 r. [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa w C. złożyła na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zażalenie, wskazując, że realizacja inwestycji, której dotyczy zaskarżona decyzja, tj. uporządkowanie i uzupełnienie zespołu pawilonów handlowych bez zwiększenia miejsc parkingowych w zdecydowany sposób pogorszy i ograniczy możliwość korzystania przez członków Spółdzielni z nieruchomości Spółdzielni, które znajdują się w bezpośrednim sąsiedztwie planowanej inwestycji. Ponadto strona skarżąca podniosła, że na etapie ubiegania się przez inwestora o pozwolenie na budowę nie będzie stroną tego postępowania, zatem będzie pozbawiona możliwości zaskarżenia decyzji wydanej w tej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera uzasadnionych podstaw. W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślenia wymaga, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być tylko akty lub czynności, które nadają się do wykonania. Jak przyjęto w judykaturze, decyzja o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu nie podlega wykonaniu ze względu na jej przedmiot. Stwierdza ona bowiem jedynie o zgodności zamierzonego przedsięwzięcia inwestycyjnego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Na zmianę powyższego stanowiska nie może mieć wpływu podnoszona w zażaleniu argumentacja. Zatem w okolicznościach tej sprawy nie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a tym samym nie ma podstaw do zastosowania art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, postanowienie Sądu Wojewódzkiego w Gliwicach odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., należy uznać za zasadne. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił zażalenie oddalić.