I OZ 755/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 11 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 31 maja 2007r., sygn. akt II SA/ Bk 715/05 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 6 marca 2007r., sygn. akt II SA/ Bk 715/05, o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 stycznia 2007r., sygn. akt II SA/ Bk 715/05, o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 listopada 2006r., sygn. akt II SA/ Bk 715/05, o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 10 października 2006r., sygn. akt II SA/ Bk 715/05, o pozostawieniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia bez rozpoznania w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zwolnienia z opłat za wymianę prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE W dniu 5 kwietnia 2007r. K. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku zażalenie na postanowienie tegoż Sądu z dnia 6 marca 2007r., odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 stycznia 2007r., sygn. akt II SA/ Bk 715/05, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 kwietnia 2007r., wezwano K. M. do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisu w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 10 kwietnia 2007r. K. M. nie dokonał wskazanej czynności w zakreślonym terminie, jedynie w dniu 12 kwietnia 2007r. złożył do sądu pismo zatytułowane "Wyjaśnienie", w którym podał, iż nie może wykonać wezwania Sądu z uwagi na brak kopii zażalenia, wnosząc jednocześnie o wykonanie jego kopii w ramach prac kancelaryjnych. Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 31 maja 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku pozostawił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia bez rozpoznania. Na to zarządzenie K. M. złożył zażalenie, jak również na inne zarządzenia wydane w sprawach toczących się z jego udziałem przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku wnosząc o ich uchylenie oraz o połączenie spraw. Skarżący podniósł także, że jego wniosek o dokonanie odpisu zażalenia przez sąd winien zostać uwzględniony, gdyż przysługuje mu to na podstawie przepisów o pracy kancelaryjnej. Skarżący stwierdził również, że stronie przeciwnej nie przysługuje prawo zaskarżania postanowienia o ustanowieniu adwokata. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Natomiast w myśl art. 49 § 1 powołanej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, pozostawia się je bez rozpoznania, o czym stanowi art. 49 § 2 tej ustawy. Naczelny Sąd Administracyjny pragnie zaznaczyć, że w niniejszej sprawie K. M. był wzywany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia i został prawidłowo pouczony o skutkach jego nieprzedłożenia w terminie, pomimo tego jednak nie zastosował się do zarządzenia Sądu. Wskazać należy, iż stosownie do § 26 ust. 2 zarządzenia Prezesa NSA z dnia 27 listopada 2003r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych, Sąd może sporządzić we własnym zakresie odpisy pisma złożonego przez stronę, ale wyłącznie w celu dołączenia ich do akt w sytuacji, gdy strona wnosi jedno pismo w kilku sprawach, nie zaś w celu doręczenia go stronie przeciwnej. Zatem uznać należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zarządzeniem z dnia 31 maja 2007r. o pozostawieniu przedmiotowego wniosku bez rozpoznania nie naruszył obowiązującego prawa. Naczelny Sąd Administracyjny pragnie podkreślić, że przedmiotem jego oceny była wyłącznie prawidłowość wydania zarządzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku z dnia 31 maja 2007r., zatem pozostałe kwestie podnoszone przez skarżącego w przedmiotowym zażaleniu nie były przez Sąd brane pod uwagę. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.